6試論促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障制度的財(cái)政對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-26 13:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政收入應(yīng)占gdp的25%左右。但我國(guó)財(cái)政收入占gdp的比重，“九五”%，我國(guó)力爭(zhēng)在“十五”期間將財(cái)政收入占gdp的比重提高到18%.作為國(guó)債直接債務(wù)主體的中央政府財(cái)政收入占gdp比重，則更低，屬于世界上極度偏低的國(guó)家。%，%，2001年末仍低于10%. 提高“兩個(gè)比重”，一是充分運(yùn)用wto原則調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行稅制，適度擴(kuò)大稅基，提高財(cái)政收入；二是要用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)稅收征管，減少稅收流失；三是規(guī)范政府收費(fèi)行為，進(jìn)一步推行“費(fèi)改稅”；四是擴(kuò)大國(guó)家預(yù)算范圍，將部分預(yù)算外資金納入國(guó)家預(yù)算。但是，增加財(cái)政收入，最根本的問(wèn)題是要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展，而我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城市化水平較低，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；科技教育較落后，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)；人才資源不足；水、石油等重要資源短缺；部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。這些都是影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定及提高“兩個(gè)比重”的重要因素，這是我們面對(duì)的一個(gè)難點(diǎn)。 （二）財(cái)政應(yīng)加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的支持力度 衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的日常生活，是我國(guó)社會(huì)保障體系中的一個(gè)重要組成部分，它的發(fā)展直接關(guān)系到社會(huì)保障制度的完善?，F(xiàn)階段，財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入政策要體現(xiàn)三個(gè)傾斜，即對(duì)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健傾斜，逐步解決農(nóng)村看病難，以及部分地區(qū)缺醫(yī)少藥的問(wèn)題；對(duì)衛(wèi)生預(yù)防保健傾斜，貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，抓好全民的衛(wèi)生預(yù)防保?。粚?duì)中醫(yī)藥發(fā)展傾斜，發(fā)揚(yáng)光大中華民族的傳統(tǒng)醫(yī)療技術(shù)，支持民族醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展。對(duì)由政府舉辦的各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)及大型設(shè)備的購(gòu)置、維修，各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)區(qū)域規(guī)劃的要求予以安排；對(duì)它們的離退休人同的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和基本預(yù)防業(yè)務(wù)費(fèi)等，各級(jí)財(cái)政預(yù)算也要予以安排根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同情況及其承擔(dān)的任務(wù)，財(cái)政要按人員經(jīng)費(fèi)的一定比例給予補(bǔ)償；建立和增加農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、衛(wèi)生預(yù)防保健、婦幼保健、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備購(gòu)置與房屋維修、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、中醫(yī)藥發(fā)展等專項(xiàng)資金，以增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展后勁，更好地支持我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。 （三）建立對(duì)貧困地區(qū)的社會(huì)保障專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制 由于部分省、自治區(qū)地方財(cái)力薄弱或者屬于老工業(yè)基地，要完全承擔(dān)起按照
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