6稅收制度改革的重點(diǎn)(編輯修改稿)
2024-09-25 21:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作”和“加快推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅立法工作”。環(huán)境稅從2008年啟動(dòng)研究工作，到2010年初稿形成，再到2013年送審和征求意見(jiàn)至今，雖然離環(huán)境稅法出臺(tái)還有一定距離，但是立法草案中已經(jīng)對(duì)征稅模式、計(jì)稅基礎(chǔ)等關(guān)鍵性的問(wèn)題作出了明確。 “十三五”稅制改革的背景 當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)處于后金融危機(jī)時(shí)代，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體，雖然在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用更加突出，但也普遍面臨高膨脹和低增長(zhǎng)的壓力，繼續(xù)尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，資源和環(huán)境對(duì)各國(guó)發(fā)展的約束作用越來(lái)越強(qiáng)，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境都要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。另外，居民收入分配問(wèn)題、人口老齡化問(wèn)題和城鎮(zhèn)化加速問(wèn)題都為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境增加了新的挑戰(zhàn)，各方面的改革進(jìn)入深水區(qū)。 在稅制結(jié)構(gòu)中，直接稅比重偏低的問(wèn)題比較突出。從稅制結(jié)構(gòu)看，近些年，中國(guó)間接稅收入占比接近70%，高于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織各成員國(guó)。由于間接稅會(huì)直接影響商品和服務(wù)的價(jià)格，并且稅負(fù)絕大部分可以轉(zhuǎn)嫁而使得政府利用稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的效果模糊，這種稅制結(jié)構(gòu)已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與社會(huì)公平等目標(biāo)相背離。 地方稅體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，地方政府缺乏穩(wěn)定的收入來(lái)源。分稅制往往要求各級(jí)政府都有自己的主體稅種?，F(xiàn)行分稅制財(cái)政體制主要規(guī)范了中央與省一級(jí)的財(cái)政關(guān)系，而未建立起省級(jí)以下各級(jí)財(cái)政之間的規(guī)范化財(cái)政體制。留給地方的稅種雖然不少，但較為分散，缺乏主體稅。在“營(yíng)改增”全面推開(kāi)后，設(shè)置和培養(yǎng)地方穩(wěn)定稅源、構(gòu)建可持續(xù)的地方稅體系迫在眉睫。 部分稅種改革面臨瓶頸，需要頂層設(shè)計(jì)和制度突破。個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等
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