【文章內(nèi)容簡介】 未然。近期尤其要對(duì)以鐵路、公路、橋梁為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸，以煤礦為重點(diǎn)的礦山，以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域，以在建住房項(xiàng)目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域，全面排查并消除隱患。只要發(fā)現(xiàn)問題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該停用的堅(jiān)決停用，不能姑息任何借口，不能放過任何隱患。 其次，搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵要抓落實(shí)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，近年來中央作出了一系列部署，國家也制定了大量法律法規(guī)和政策措施，許多要求已是反復(fù)強(qiáng)調(diào)、三令五申。至今安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)，主要是已確定的許多政策措施沒有落實(shí)到位。當(dāng)前必須狠抓制度落實(shí)，切實(shí)糾正一些地方、部門、企業(yè)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。 第三篇：溫州動(dòng)車追尾事故【背景鏈接】 2011年7月23日，杭深線永嘉至溫州南間，北京南至福州d301次列車與杭州至福州南d3115次列車發(fā)生追尾事故，此次事故已確認(rèn)共有六節(jié)車廂脫軌，即d301次列車第1至4位，d3115次列車第 116位，最終導(dǎo)致200余人傷亡。有消息稱是d3115次遭雷擊后失去動(dòng)力，臨時(shí)停車，導(dǎo)致后續(xù)的d301次追尾。 2011年7月27日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)“723”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者表示深切哀悼，對(duì)受傷人員和傷亡人員家屬表示親切慰問，決定采取堅(jiān)決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 近一段時(shí)期，我國一些地方接連發(fā)生煤礦和非煤礦山礦難、道路交通事故、建筑物和橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，也暴露出一些地方、部門和單位安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全責(zé)任不落實(shí)，防范監(jiān)管不到位，制度和管理還存在不少漏洞，教訓(xùn)極其深刻。 安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。搞建設(shè)、謀發(fā)展的最終目的是讓人民過上更好的生活。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展并非不計(jì)代價(jià)，更不能被少數(shù)人曲解為一切為發(fā)展讓路。在發(fā)展的過程中，必須牢固樹立科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念，把人的安全放在第一位；必須堅(jiān)持以人為本，處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系，切不可片面追求速度，“要錢不要命”；必須堅(jiān)決把“生命高于一切”的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，守住安全生產(chǎn)這條紅線。 【措施】 我國國民經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力強(qiáng)勁，增長速度較快，能源原材料、交通運(yùn)輸、建筑等市場(chǎng)需求旺盛，各地有許多工程、項(xiàng)目處于集中建設(shè)階段，安全監(jiān)管難度增加，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重。越是在這個(gè)時(shí)候，越要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)持“安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理”，深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，遏止重大安全生產(chǎn)事故再度發(fā)生。 首先，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，重在防患于未然。近期尤其要對(duì)以鐵路、公路、橋梁為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸，以煤礦為重點(diǎn)的礦山，以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域，以在建住房項(xiàng)目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域，全面排查并消除隱患。只要發(fā)現(xiàn)問題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該停用的堅(jiān)決停用，不能姑息任何借口，不能放過任何隱患。 其次，搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵要抓落實(shí)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，近年來中央作出了一系列部署，國家也制定了大量法律法規(guī)和政策措施，許多要求已是反復(fù)強(qiáng)調(diào)、三令五申。至今安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)，主要是已確定的許多政策措施沒有落實(shí)到位。當(dāng)前必須狠抓制度落實(shí)，切實(shí)糾正一些地方、部門、企業(yè)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。 第四篇：溫州動(dòng)車事故法律思考2溫州動(dòng)車事故法律思考 “”使目前我國鐵路法律體系的落后性暴露無遺，尤其是善后賠償處理折射出嚴(yán)重的法律問題。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： 1，一手拿獎(jiǎng)金一手捧骨灰。情何以堪。 “事發(fā)后在短時(shí)間接受談判并簽訂協(xié)議的可視情況酌情予以數(shù)萬元獎(jiǎng)勵(lì)”這則新聞深深地震撼了每一位中國老百姓的心。對(duì)于這樣的“丑聞”不僅是道德上的無恥更是與缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范有著重大的聯(lián)系。2，同命不同價(jià)，賠償限額低 生命本來無法用賠償額度來衡量。但是責(zé)任事故的出現(xiàn)也是意外，為了保護(hù)死者及生者的利益，有了賠償制度。立法之初設(shè)臵人身傷亡限額賠償制度的基礎(chǔ)是考慮到鐵路運(yùn)輸是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，如果實(shí)際全部賠償傷亡事故，將嚴(yán)重加重鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)此不敢茍同，理由有三：首先，兩利相權(quán)取其重，當(dāng)企業(yè)（國企甚至是政府）經(jīng)濟(jì)利益與公民生命權(quán)益存在沖突時(shí)，毫無疑問應(yīng)以公民權(quán)益為重，生命無價(jià)，這是我國憲法充分保護(hù)人權(quán)的直接體現(xiàn)之一。高鐵作為高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的行業(yè)，其盈虧應(yīng)由市場(chǎng)來決定，而絕非依靠節(jié)約傷亡賠償金來減輕負(fù)擔(dān)；其次，設(shè)臵限額違法。2007年《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》是依據(jù)《鐵路法》制定的，但該法并未授權(quán)國務(wù)院規(guī)定鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)民事賠償責(zé)任的限額，事實(shí)上按照立法權(quán)限劃分及國家機(jī)構(gòu)職權(quán)分工，作為行政機(jī)關(guān)的國務(wù)院也沒有權(quán)力制定民事規(guī)范，民事制度應(yīng)由法律規(guī)定?！肚謾?quán)責(zé)任法》尚無賠償限額的規(guī)定，鐵道部依據(jù)行政法規(guī)給予傷亡限額賠償違法；第三，如果強(qiáng)制實(shí)行限額賠償將又一次造成“同命不同價(jià)”的局面，即同一個(gè)生命隕落于鐵路運(yùn)輸事故、隕落于機(jī)動(dòng)車交通事故和隕落于航空事故將分別獲得較大差異的賠償，相關(guān)立法的價(jià)值追求值得立法者的深思。 依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理鐵路運(yùn)輸人身損害賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十二條“鐵路旅客運(yùn)送期間發(fā)生旅客人身損害，賠償權(quán)利人要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》第二百九十條、第三百零一條、第三百零二條等規(guī)定，確定鐵路運(yùn)輸企業(yè)是否承擔(dān)責(zé)任及責(zé)任的大?。毁r償權(quán)利人要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)侵權(quán)責(zé)任的法律規(guī)定，確定鐵路運(yùn)輸企業(yè)是否承擔(dān)賠償責(zé)任及責(zé)任的大小?！? 首先，旅客乘坐動(dòng)車組列車，雙方形成了一種運(yùn)輸合同關(guān)系，保障旅客的安全是鐵路部門的職責(zé)所在，也是鐵路的首要義務(wù)。 其次，旅客在該起事故上并沒有過錯(cuò)。該起事故的發(fā)生是由于鐵路部門的設(shè)備故障，有人說故障的原因是受雷電電擊后造成，是否屬于不可抗力因素。筆者認(rèn)為這樣的解釋是推脫責(zé)任，把人禍說成天災(zāi)，京滬高鐵的頻頻停電已經(jīng)給鐵路部門敲響了警鐘，但其沒有采取任何改進(jìn)或者防范措施，放任事故隱患，最終釀成惡果。供電故障一定會(huì)造成列車追尾嗎。答案是否定的，鐵路行車有行車閉塞，通俗的講，就是前邊線路有車占著后邊的車就不可能進(jìn)去，但是溫州動(dòng)車追尾事故的發(fā)生，恰恰就是后邊的車進(jìn)去了。鐵路不承擔(dān)全部責(zé)任，將事故推給設(shè)備故障或者天災(zāi)，天理難容。 再次，《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》屬于行政法規(guī)，在《侵權(quán)責(zé)任法》頒布后，其對(duì)鐵路事故賠償問題應(yīng)當(dāng)歸屬《侵權(quán)責(zé)任法》調(diào)整，不僅是因?yàn)樾路▋?yōu)于舊法，而且法律效力明顯高于行政法規(guī)。 因此，筆者認(rèn)為對(duì)傷亡旅客的賠償不應(yīng)適用《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》，而應(yīng)當(dāng)適用《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》以及《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院關(guān)于審理鐵路運(yùn)輸人身損害賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，以最大程度維護(hù)廣大旅客的合法權(quán)益。 對(duì)于受傷乘客的賠償，最基本的數(shù)額應(yīng)為。醫(yī)療費(fèi)+誤工費(fèi)+護(hù)理費(fèi)+交通費(fèi)+住宿費(fèi)+住院伙食補(bǔ)助費(fèi)+必要的營養(yǎng)費(fèi)，如果致殘，還要支付殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)等。當(dāng)然這些費(fèi)用都與乘客的受傷狀況、本人的收入狀況、以及喪失勞動(dòng)能力的程度等而有所不同，需要具體情況具體分析。 3，“自己做自己的法官”管轄問題 按照現(xiàn)行規(guī)定，地方法院無權(quán)管轄。依據(jù)有。 1992年7月14日頒布的《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》第30條規(guī)定，“鐵路運(yùn)輸合同糾紛及與鐵路運(yùn)輸有關(guān)的侵權(quán)糾紛，由鐵路運(yùn)輸法院管轄。” 2010年3月16日施行的《最高人民法院關(guān)于審理鐵路運(yùn)輸人身損害賠償糾紛適用法律若干問題的解釋》第3條規(guī)定，權(quán)利人要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任及違約責(zé)任，均由鐵路運(yùn)輸法院管轄。因此，對(duì)于該事故，溫州地方法院不能行使管轄權(quán)，應(yīng)由杭州鐵路運(yùn)輸法院管轄。 在鐵路系統(tǒng)，按鐵路局和鐵路分局的建制分別設(shè)立鐵路運(yùn)