對地方審計機(jī)關(guān)移送案件處理結(jié)果的思考(編輯修改稿)
2024-09-29 01:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 三是由于各種社會關(guān)系的影響，制約了審計機(jī)關(guān)案件移送的主動性和積極性。 “ 大事化小、小事化了 ” 是地方審計機(jī)關(guān)在審計案對地方審計機(jī)關(guān)移送案件處理結(jié)果的思考第 2 頁 件移送中經(jīng)常遇到的最典型的問題，如某審計機(jī)關(guān)在對某 學(xué)校校舍安全工程審計中發(fā)現(xiàn)，該校校長和報賬員從施工單位套取10 萬元資金作為小金庫長達(dá)三年，審計小組做好各種取證工作后，按照審計署規(guī)定的文檔格式把案件移送給紀(jì)檢部門處理；在長達(dá) 5 個月的等待過程中，當(dāng)?shù)貙徲嫏C(jī)關(guān)得到的處理意見是：“…… 事實清楚、情節(jié)嚴(yán)重，但認(rèn)錯態(tài)度較好，經(jīng) …… 研究決定給予 … 黨內(nèi)警告處分，限期將小金庫資金納入單位財務(wù)管理 ” 。 第 5 頁 共 9 頁 從而把問題事項作為拉關(guān)系、送人情、搞協(xié)調(diào)、落好人等暗箱操作的籌碼。 四是變通移交，變通處理使審計案件移送成為兒戲。人們常說，上有政策，下有對策，把它用在地方審計機(jī)關(guān)案 件移送的處理結(jié)果上也有相通之處。例如某上級審計機(jī)關(guān)采取上審下形式對其所轄某縣的水庫除險加固資金進(jìn)行審計，審計結(jié)束后共向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門移送案件線索 4 條，涉及相關(guān)員 7 人，一年后，上級審計機(jī)關(guān)接到當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門出具的核查報告和處分決定，我們姑且不論處理是否得當(dāng)，處罰是否到位，單就兩年多以后審計機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，被處分的三個當(dāng)事人不僅沒有得到處分、有的單位和當(dāng)事人還不知道有受處分這回事就足以證明，審計機(jī)關(guān)當(dāng)時收到的是一份 “ 陰陽 ” 核查報告和處分決定，似類的變通處理結(jié)果使審計案件移送成為兒戲。據(jù)保守統(tǒng)計，以上這種為了應(yīng)付 “ 上面 ” 而 采取的變通處理方式在各地審計機(jī)關(guān)的移送案件數(shù)量中要占到三成以上。這種欺上瞞下的假文書對于審計發(fā)現(xiàn)的問題處理結(jié)果難免會不同程度的存在 “ 短斤少兩 ” 現(xiàn)象。 三、對審計移送案件處理結(jié)果存在問題的原因分析 造成審計案件移送不積極、不主動的原因是多方面的，但以下幾點不容忽視： 一是制度因素。雖然審計法及其實施條例、國家審計準(zhǔn)則等法律法規(guī)對審計案件移送作出了規(guī)定，但其規(guī)定的 “ 司法機(jī)關(guān) ” 第 6 頁 共 9 頁 不具體，向哪一家移送，包括不包括紀(jì)委。這些都給審計人員操作帶來一定的影響，也為審計案件移送帶來了一定的隨意性 。同時由于審計機(jī)關(guān)與司法部門查處案件在初始依據(jù)、認(rèn)定目的、證據(jù)判別等方面存在差異，客觀上影響了對審計移送案件線索的立案受理。所以，案件移送制度的不健全、不完善、不具體是制約審
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