【正文】 濟(jì)效益的影響，可以說鐵路運輸法院是專為鐵路系統(tǒng)而設(shè)立的審判機(jī)構(gòu)。因此，對于該事故，溫州地方法院不能行使管轄權(quán)，應(yīng)由杭州鐵路運輸法院管轄。 1992年7月14日頒布的《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》第30條規(guī)定，“鐵路運輸合同糾紛及與鐵路運輸有關(guān)的侵權(quán)糾紛，由鐵路運輸法院管轄。 3，“自己做自己的法官”管轄問題 按照現(xiàn)行規(guī)定，地方法院無權(quán)管轄。醫(yī)療費+誤工費+護(hù)理費+交通費+住宿費+住院伙食補(bǔ)助費+必要的營養(yǎng)費，如果致殘，還要支付殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養(yǎng)人生活費等。 因此，筆者認(rèn)為對傷亡旅客的賠償不應(yīng)適用《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》，而應(yīng)當(dāng)適用《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》以及《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院關(guān)于審理鐵路運輸人身損害賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，以最大程度維護(hù)廣大旅客的合法權(quán)益。鐵路不承擔(dān)全部責(zé)任，將事故推給設(shè)備故障或者天災(zāi)，天理難容。供電故障一定會造成列車追尾嗎。該起事故的發(fā)生是由于鐵路部門的設(shè)備故障，有人說故障的原因是受雷電電擊后造成，是否屬于不可抗力因素?！? 首先，旅客乘坐動車組列車，雙方形成了一種運輸合同關(guān)系，保障旅客的安全是鐵路部門的職責(zé)所在，也是鐵路的首要義務(wù)?！肚謾?quán)責(zé)任法》尚無賠償限額的規(guī)定，鐵道部依據(jù)行政法規(guī)給予傷亡限額賠償違法；第三，如果強(qiáng)制實行限額賠償將又一次造成“同命不同價”的局面，即同一個生命隕落于鐵路運輸事故、隕落于機(jī)動車交通事故和隕落于航空事故將分別獲得較大差異的賠償，相關(guān)立法的價值追求值得立法者的深思。高鐵作為高風(fēng)險、高回報的行業(yè)，其盈虧應(yīng)由市場來決定，而絕非依靠節(jié)約傷亡賠償金來減輕負(fù)擔(dān)；其次，設(shè)臵限額違法。立法之初設(shè)臵人身傷亡限額賠償制度的基礎(chǔ)是考慮到鐵路運輸是高風(fēng)險行業(yè)，如果實際全部賠償傷亡事故，將嚴(yán)重加重鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2，同命不同價，賠償限額低 生命本來無法用賠償額度來衡量。 “事發(fā)后在短時間接受談判并簽訂協(xié)議的可視情況酌情予以數(shù)萬元獎勵”這則新聞深深地震撼了每一位中國老百姓的心。具體表現(xiàn)在以下幾點： 1，一手拿獎金一手捧骨灰。當(dāng)前必須狠抓制度落實，切實糾正一些地方、部門、企業(yè)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，近年來中央作出了一系列部署，國家也制定了大量法律法規(guī)和政策措施，許多要求已是反復(fù)強(qiáng)調(diào)、三令五申。只要發(fā)現(xiàn)問題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該停用的堅決停用，不能姑息任何借口，不能放過任何隱患。 首先，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，重在防患于未然。 【措施】 我國國民經(jīng)濟(jì)增長動力強(qiáng)勁，增長速度較快，能源原材料、交通運輸、建筑等市場需求旺盛，各地有許多工程、項目處于集中建設(shè)階段，安全監(jiān)管難度增加，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展并非不計代價，更不能被少數(shù)人曲解為一切為發(fā)展讓路。 安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者表示深切哀悼，對受傷人員和傷亡人員家屬表示親切慰問，決定采取堅決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域為重點，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。有消息稱是d3115次遭雷擊后失去動力，臨時停車，導(dǎo)致后續(xù)的d301次追尾。當(dāng)前必須狠抓制度落實，切實糾正一些地方、部門、企業(yè)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，近年來中央作出了一系列部署，國家也制定了大量法律法規(guī)和政策措施，許多要求已是反復(fù)強(qiáng)調(diào)、三令五申。只要發(fā)現(xiàn)問題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該停用的堅決停用，不能姑息任何借口，不能放過任何隱患。 首先，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，重在防患于未然。 [措施] 中公教育總結(jié)以下措施： 當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟(jì)增長動力強(qiáng)勁，增長速度較快，能源原材料、交通運輸、建筑等市場需求旺盛，各地有許多工程、項目處于集中建設(shè)階段，安全監(jiān)管難度增加，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展并非不計代價，更不能被少數(shù)人曲解為一切為發(fā)展讓路。 安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者表示深切哀悼，對受傷人員和傷亡人員家屬表示親切慰問，決定采取堅決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域為重點，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。有消息稱是d3115次遭雷擊后失去動力，臨時停車，導(dǎo)致后續(xù)的d301次追尾。要求鐵路主管部門、相關(guān)鐵路運輸企業(yè)和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實加強(qiáng)高速鐵路技術(shù)設(shè)備制造研發(fā)和管理，健全完善高速鐵路安全運行的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把技術(shù)設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)，扎實做好運輸安全管理和職工教育培訓(xùn)，強(qiáng)化鐵路安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，進(jìn)一步加強(qiáng)高速鐵路規(guī)劃布局和統(tǒng)籌發(fā)展工作，促進(jìn)高速鐵路的安全健康持續(xù)發(fā)展。23”事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見：給予54名責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；責(zé)成鐵道部和鐵道部部長盛光祖分別向國務(wù)院作出深刻檢查；責(zé)成通號集團(tuán)向國務(wù)院國資委作出深刻檢查；責(zé)成國資委對通號集團(tuán)公司、通號股份公司及下屬通號設(shè)計院依法進(jìn)行整頓，重新組建通號設(shè)計研究院列控所；對相關(guān)單位及其主要責(zé)任人給予規(guī)定上限的行政處罰。 同時，在應(yīng)急救援過程中也暴露出鐵道部和上海鐵路局針對動車組重特大事故的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制不完善，處置不當(dāng)，信息發(fā)布不及時，對社會關(guān)切回應(yīng)不準(zhǔn)確等問題，造成了不良影響。上海鐵路局及其下屬單位應(yīng)急處置不力。 鐵道部及其相關(guān)司局（機(jī)構(gòu)）在設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用上把關(guān)不嚴(yán)。通號設(shè)計院在未全面了解lkd1－t型列控中心設(shè)備升級平臺研發(fā)過程、進(jìn)度的情況下，僅憑其所屬的列車自動控制研究所（以下簡稱列控所）負(fù)責(zé)人口頭匯報，即同意啟動升級平臺研發(fā)工作；對列控中心設(shè)備研發(fā)設(shè)計審查不嚴(yán)，未能保證提供的信號產(chǎn)品達(dá)到“故障導(dǎo)向安全”的根本要求。通號集團(tuán)及其下屬單位在列控產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量管理上存在嚴(yán)重問題。上海鐵路局有關(guān)作業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，在設(shè)備故障發(fā)生后，未認(rèn)真正確履行職責(zé)，故障處置工作不得力，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕事故損失的作用。因軌道電路發(fā)碼異常，司機(jī)三次轉(zhuǎn)目視行車模式起車受阻，7分40秒后才轉(zhuǎn)目視行車模式以低于20公里／小時的速度向溫州南站緩慢行駛，未能及時駛出5829閉塞分區(qū)。當(dāng)溫州南站列控中心采集驅(qū)動單元采集電路電源回路中保險管f2遭雷擊熔斷后，采集數(shù)據(jù)不再更新，錯誤地控制軌道電路發(fā)碼及信號顯示，使行車處于不安全狀態(tài)。23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的原因是：通號集團(tuán)所屬通號設(shè)計院在lkd2－t1型列控中心設(shè)備研發(fā)中管理混亂，通號集團(tuán)作為甬溫線通信信號集成總承包商履行職責(zé)不力，致使研發(fā)的lkd2－t1型列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計缺陷和重大安全隱患。邀請最高人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。7月27日和8月10日，溫家寶總理先后主持召開國務(wù)院第165次、第167次常務(wù)會議，專題研究事故調(diào)查處理和鐵路安全工作，并決定對事故調(diào)查組進(jìn)行充實、加強(qiáng)。7月25日國務(wù)院批準(zhǔn)成立事故調(diào)查組。 事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要指示，要求務(wù)必把救人放在第一位，全力以赴組織好搶險救援工作，同時要盡快查明事故原因，做好善后處理等工作。對于相關(guān)責(zé)任人員是否涉嫌犯罪問題，司法機(jī)關(guān)正在依法獨立開展調(diào)查。鐵道部原部長劉志軍、副部長陸東福、總工程師何華武、原副總工程師兼運輸局原局長張曙光、運輸局原副局長兼客運專線技術(shù)部主任（現(xiàn)任科技司司長、黨總支書記）季學(xué)勝、運輸局原副局長兼基礎(chǔ)部主任徐嘯明（現(xiàn)任廣州鐵路集團(tuán)公司董事長、黨委書記）、科技司原司長耿志修（現(xiàn)任鐵道部安全總監(jiān)兼副總工程師），中國鐵路通信信號集團(tuán)公司（以下簡稱通號集團(tuán)）副總經(jīng)理、黨委常委繆偉忠，通號設(shè)計院董事長、黨委副書記張海豐，上海鐵路局原局長龍京、原黨委書記李嘉等54名事故責(zé)任人員受到嚴(yán)肅處理。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“723”甬溫線特別重大鐵路交通事故作出處理54名責(zé)任人受到嚴(yán)肅