【正文】 工藝和機(jī)械自動(dòng)化拋光技術(shù)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大粉塵爆炸事故發(fā)生。對違法違規(guī)和不落實(shí)整改措施的企業(yè)要列入“黑名單”并向社會(huì)公開曝光，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中處罰一批、停產(chǎn)一批、取締一批典型非法違法企業(yè)。各地區(qū)特別是江蘇省、蘇州市、昆山市及其有關(guān)部門要認(rèn)真開展粉塵防爆專項(xiàng)整治工作，對轄區(qū)內(nèi)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行全面排查，摸清企業(yè)基本情況，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，將《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》宣貫到每個(gè)企業(yè)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保中介機(jī)構(gòu)合法合規(guī)地開展建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、環(huán)境檢測等業(yè)務(wù)，對弄虛作假和違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處，發(fā)揮好中介機(jī)構(gòu)的支撐作用。環(huán)境保護(hù)部門要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)各項(xiàng)工作要求，嚴(yán)把除塵系統(tǒng)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收關(guān)，加強(qiáng)對粉塵排放情況的檢查監(jiān)測。安全監(jiān)管部門要準(zhǔn)確掌握存在粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)的底數(shù)和情況；加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)治理和檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督企業(yè)及時(shí)消除隱患。（三）落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格行政許可審批。招商引資、上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，對達(dá)不到安全條件的企業(yè)，堅(jiān)決淘汰退出；要嚴(yán)厲打擊企業(yè)非法違法行為，保護(hù)員工健康與安全；要切實(shí)理順開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管體制，建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量；要切實(shí)解決對開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)放松監(jiān)管、大開綠燈、聽之任之的問題，嚴(yán)防安全監(jiān)管“盲區(qū)”。（二）加大政府監(jiān)管力度，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管。各類粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)不分內(nèi)外資、不分所有制、不分中央地方、不分規(guī)模大小，必須遵守國家法律法規(guī)，把保護(hù)職工的生命安全與健康放在首位，堅(jiān)決不能以犧牲職工的生命和健康為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8?2”特別重大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。現(xiàn)場作業(yè)人員密集，崗位粉塵防護(hù)措施不完善，未按規(guī)定配備防靜電工裝等勞動(dòng)保護(hù)用品，進(jìn)一步加重了人員傷害。（5）安全防護(hù)措施不落實(shí)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面，對鋁粉塵爆炸危險(xiǎn)未進(jìn)行辨識(shí)，缺乏預(yù)防措施。中榮公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，盲目組織生產(chǎn)，未建立崗位安全操作規(guī)程，現(xiàn)有的規(guī)章制度未落實(shí)到車間、班組。同時(shí)，企業(yè)未按規(guī)定及時(shí)清理粉塵，造成除塵管道內(nèi)和作業(yè)現(xiàn)場殘留鋁粉塵多，加大了爆炸威力。按照《鋁鎂粉加工粉塵防爆安全規(guī)程》（GB172692003）規(guī)定的23米/秒支管平均風(fēng)速計(jì)算，該總風(fēng)量應(yīng)達(dá)到31850 立方米/小時(shí)，%。（3）車間鋁粉塵集聚嚴(yán)重。事故車間除塵系統(tǒng)改造委托無設(shè)計(jì)安裝資質(zhì)的昆山菱正機(jī)電環(huán)保設(shè)備公司設(shè)計(jì)、制造、施工安裝。生產(chǎn)線布置過密，作業(yè)工位排列擁擠，在13米長的生產(chǎn)線上布置有12個(gè)工位，人員密集，有的生產(chǎn)線之間員工背靠背間距不到1米，且通道中放置了輪轂，造成疏散通道不暢通，加重了人員傷害。事故車間廠房原設(shè)計(jì)建設(shè)為戊類，而實(shí)際使用應(yīng)為乙類，導(dǎo)致一層原設(shè)計(jì)泄爆面積不足，疏散樓梯未采用封閉樓梯間，貫通上下兩層。，違法違規(guī)組織項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)，是事故發(fā)生的主要原因。除塵器本體為倒錐體鋼殼結(jié)構(gòu)，內(nèi)部是有限空間，容積約8立方米。放熱反應(yīng)方程式：2Al+6H2O=2Al(OH)3+3H2 4Al+3O2=2Al2O3 2Al+Fe2O3=Al2O3+2Fe 。（3）反應(yīng)放熱：根據(jù)現(xiàn)場條件，利用化學(xué)反應(yīng)熱力學(xué)理論，模擬計(jì)算集塵桶內(nèi)拋光鋁粉與水發(fā)生的放熱反應(yīng)，在拋光鋁粉呈絮狀堆積、散熱條件差的條件下，可使集塵桶內(nèi)的鋁粉表層溫度達(dá)到粉塵云引燃溫度500℃。（2）吸濕受潮:事發(fā)前兩天當(dāng)?shù)剡B續(xù)降雨；平均氣溫31℃，最高氣溫34℃，空氣濕度最高達(dá)到97%。除塵風(fēng)機(jī)開啟后，在集塵桶上方形成一定的負(fù)壓，加速了桶內(nèi)鋁粉的放熱反應(yīng)，溫度升高達(dá)到粉塵云引燃溫度。事故車間拋光輪轂產(chǎn)生的拋光鋁粉，%%的硅，拋光鋁粉的粒徑中位值為19微米，經(jīng)實(shí)驗(yàn)測試，該粉塵為爆炸性粉塵，粉塵云引燃溫度為500℃。粉塵爆炸的五要素包括：可燃粉塵、粉塵云、引火源、助燃物、空間受限。因沒有泄爆裝置，爆炸產(chǎn)生的高溫氣體和燃燒物瞬間經(jīng)除塵管道從各吸塵口噴出，導(dǎo)致全車間所有工位操作人員直接受到爆炸沖擊，造成群死群傷。除塵系統(tǒng)風(fēng)機(jī)開啟后，打磨過程產(chǎn)生的高溫顆粒在集塵桶上方形成粉塵云。三、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因。地方黨委政府及有關(guān)部門千方百計(jì)做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認(rèn)和賠償?shù)裙ぷ?，按照醫(yī)療救治、善后安撫兩個(gè)“一對一”的要求，對遇難者家屬、受傷人員及其家屬分步驟進(jìn)行了心理疏導(dǎo)，全力開展善后工作，保持了社會(huì)穩(wěn)定。蘇州軍分區(qū)、昆山人武部和解放軍一〇〇醫(yī)院等先后出動(dòng)120余人投入事故救援和傷員救治工作。安全監(jiān)管部門迅速檢查事故車間內(nèi)是否使用危險(xiǎn)化學(xué)品，防范發(fā)生次生事故。交通運(yùn)輸部門調(diào)度8輛公交車、3輛卡車運(yùn)送傷員至昆山各醫(yī)院救治。8月2日7時(shí)35分，昆山市公安消防部門接到報(bào)警，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一輛消防車于8分鐘內(nèi)抵達(dá)，先后調(diào)集7個(gè)中隊(duì)、21輛車輛、111人，組織了25個(gè)小組赴現(xiàn)場救援。當(dāng)場造成47人死亡、當(dāng)天經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡28人，185人受傷，事故車間和車間內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備被損毀。7時(shí)34分，1號除塵器發(fā)生爆炸。2014年8月2日7時(shí)，事故車間員工上班?，F(xiàn)場共有員工265人，其中：車間打卡上班員工261人（含新入職人員12人）、本車間經(jīng)理1人、臨時(shí)到該車間工作人員3人。事故車間工作時(shí)間為早7時(shí)至晚7時(shí)，截至2014年7月31日，車間在冊員工250人。事故車間除塵設(shè)備與收塵管道、手動(dòng)工具插座及其配電箱均未按規(guī)定采取接地措施。每個(gè)工位設(shè)置有吸塵罩，每4條生產(chǎn)線48個(gè)工位合用1套除塵系統(tǒng)，除塵器為機(jī)械振打袋式除塵器。事故發(fā)生時(shí)，一層實(shí)際有生產(chǎn)線13條，二層16條，實(shí)際總工位數(shù)348個(gè)。事故車間為鋁合金汽車輪轂打磨車間，共設(shè)計(jì)32條生產(chǎn)線，一、二層各16條，每條生產(chǎn)線設(shè)有12個(gè)工位，沿車間橫向布置，總工位數(shù)384個(gè)。廠房南北兩端各設(shè)置一部載重2噸的貨梯和連接二層的敞開式樓梯，每層北端設(shè)有男女衛(wèi)生間，其余為生產(chǎn)區(qū)。事故車間位于整個(gè)廠區(qū)的西南角，建筑面積2145平方米，、兩層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，每層分3跨，每跨8米。2004年6月開始三期建設(shè)（4個(gè)廠房、辦公樓及毛坯檢驗(yàn)區(qū)），其中4號廠房為本次事故廠房，該廠房由江蘇省淮安市建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，江蘇省漣水縣建筑安裝工程公司承建，2005年投入使用。同年9月開始一期建設(shè)（電鍍車間、前處理車間、宿舍）。中榮公司成立于1998年8月，是由臺(tái)灣中允工業(yè)股份有限公司通過子公司英屬維京銀鷹國際有限公司在昆山開發(fā)區(qū)投資設(shè)立的臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)，位于昆山開發(fā)區(qū)南河路189號，法人代表吳基滔（中國臺(tái)灣人）、總經(jīng)理林伯昌（中國臺(tái)灣人），注冊資本880萬美元，員工總數(shù)527人。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、實(shí)驗(yàn)測試、檢測鑒定和專家分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。第四篇：特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告（推薦）江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司 “8?2”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告2014年8月2日7時(shí)34分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱昆山開發(fā)區(qū)）的昆山中榮金屬制品有限公司（臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)，以下簡稱中榮公司）拋光二車間（即4號廠房，以下簡稱事故車間）發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，當(dāng)天造成75人死亡、185人受傷。各地區(qū)要依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）關(guān)于事故調(diào)查權(quán)限的規(guī)定，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，堅(jiān)決懲處事故涉及的失職、瀆職行為以及事故背后的腐敗行為；對在集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生的因非法違法造成的各類事故，要依法從重從快查處，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果，以儆效尤。要加強(qiáng)煤礦爆炸物品管理，嚴(yán)厲打擊非法購買、儲(chǔ)存、運(yùn)送、使用爆炸物品行為。要加強(qiáng)“一通三防”管理，對不符合要求或通風(fēng)系統(tǒng)存在重大隱患的礦井，要立即停產(chǎn)整頓、掛牌督辦，逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。（三）切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全管理。要集中、公開嚴(yán)懲一批無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的嚴(yán)重非法違法行為。（二）深入推進(jìn)集中嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。(一)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。四、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求這3起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故損失慘重、教訓(xùn)深刻、影響惡劣，充分暴露出事故單位在安全生產(chǎn)工作中存在的嚴(yán)重問題，反映出安全生產(chǎn)方針、政策措施在一些地方和企業(yè)沒有真正落實(shí)，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為未得到有效遏制。同時(shí)，責(zé)成河南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。按照有關(guān)規(guī)定，對66名事故責(zé)任人進(jìn)行了處理。事故的間接原因：該礦非法組織生產(chǎn)，非法購買、儲(chǔ)存、使用爆炸物品，安全生產(chǎn)管理混亂，事故發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)；平頂山市、衛(wèi)東區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門對該礦非法生產(chǎn)行為查處不力；平頂山市、衛(wèi)東區(qū)公安機(jī)關(guān)沒有對該礦爆炸物品進(jìn)行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)該礦非法購買、儲(chǔ)存、使用私制爆炸物品問題；平頂山市、衛(wèi)東區(qū)國土資源管理部門未將小煤礦停工停產(chǎn)措施落實(shí)到位，未發(fā)現(xiàn)該礦非法生產(chǎn)問題；平頂山市、衛(wèi)東區(qū)發(fā)展改革委執(zhí)行小煤礦斷電工作不力，致使對興東二礦的斷電措施未能得到落實(shí)；衛(wèi)東區(qū)城管執(zhí)法局派駐該礦的事故當(dāng)班駐礦人員失職瀆職，未依法阻止和上報(bào)該礦非法生產(chǎn)行為；平頂山市、衛(wèi)東區(qū)黨委、政府對該礦非法生產(chǎn)問題失察；河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局對地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)不力，對興東二礦安全生產(chǎn)許可證到期后仍非法生產(chǎn)問題失察。（二）事故原因。主井、副井都各自生產(chǎn)出煤，共用一個(gè)風(fēng)井。該礦名義上為集體所有制，實(shí)際上屬私營企業(yè)；對外名義礦長為黃永貴。根據(jù)河南省有關(guān)規(guī)定，2010年2月26日后，該礦屬于退出、關(guān)閉礦井。2009年平頂山市新華區(qū)四礦“92009年3月底，主井落底；12月，井底車場、中央變電所、泵房、主要進(jìn)回風(fēng)巷完工。2000年10月工程完成，生產(chǎn)能力6萬噸/年。該礦1996年11月籌建，采用兩立井開拓方式，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬噸/年。21”特別重大炸藥燃燒事故經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成49人死亡、26人受傷（其中重傷9人），直接經(jīng)濟(jì)損失1803萬元。責(zé)成湘潭市人民政府依法關(guān)閉立勝煤礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，湖南省有關(guān)部門和湖南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦有關(guān)證照。其中，28名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，18名黨政機(jī)關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(具體處理情況詳見附件2)。（三）對事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。事故的直接原因：立勝煤礦中間立井三道暗立井內(nèi)敷設(shè)的非阻燃電纜老化破損，短路著火，引燃電纜外套塑料管、吊籮、木支架及周邊煤層，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成人員窒息傷亡。該礦自2000年以來一直在超深越界區(qū)域非法開采，盜采湘潭礦業(yè)公司四礦的煤炭資源。發(fā)生事故的中間立井工作面乏風(fēng)經(jīng)輔助風(fēng)機(jī)排入東井生產(chǎn)區(qū)域的進(jìn)風(fēng)流中，形成串聯(lián)通風(fēng)。該礦法定代表人為唐順強(qiáng)，名義礦長為李希東，實(shí)際控制人為唐順強(qiáng)。立勝煤礦原名新穎煤礦，始建于1984年，1995年更名為立勝煤礦，企業(yè)性質(zhì)為合伙企業(yè)，總股金1765萬元。5”特別重大火災(zāi)事故 經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成34人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失2962萬元。責(zé)成平頂山市人民政府依法關(guān)閉新華區(qū)四礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，河南省有關(guān)部門和河南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦及有關(guān)責(zé)任人的所有證照。其中，43名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，21名黨政機(jī)關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(具體處理情況詳見附件1)。（三）對事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。事故的直接原因：新華區(qū)四礦違法違規(guī)開采己組煤層，其201機(jī)巷頂板冒落導(dǎo)致局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)后，造成201掘進(jìn)工作面內(nèi)積聚大量高濃度瓦斯；違章排放瓦斯過程中致使瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限；巷道內(nèi)破損的煤電鉆電纜短路產(chǎn)生高溫火源引起瓦斯爆炸。但該礦卻借“入井整改隱患”名義違法生產(chǎn)，新華區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門在多次檢查中未予制止。2009年3月，河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組明確新華區(qū)四礦為停工整頓煤礦。2007年6月，該礦曾發(fā)生過煤與瓦斯突出，實(shí)為煤與瓦斯突出礦井，但事故發(fā)生前該礦仍按低瓦斯礦井管理。該礦為立井開拓，共有三個(gè)立井，分別為主井、副井、風(fēng)井。2003年，新華區(qū)四礦通過整體轉(zhuǎn)讓方式改制為私營企業(yè)（證照未變更，仍為地方國有煤礦），事故發(fā)生時(shí)礦長李新軍，實(shí)際控制人張培舉。1996年1月，經(jīng)原河南省煤炭工業(yè)廳批準(zhǔn)，新成立平頂山市新華區(qū)四礦，屬新華區(qū)全民所有制企業(yè)。（一）事故煤礦基本情況。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將3起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)如下：一、2009年河南省平頂山市新華區(qū)四礦“9第三篇：煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報(bào)國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于三起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報(bào)安委辦〔2010〕18號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：2009年9月8日，河南省平頂山市新華區(qū)四礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故；2010年1月5日，湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦發(fā)生特別重大火災(zāi)事故；2010年6月21日，河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故。，吉林省環(huán)保局局長、黨組書記對事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，吉林市環(huán)保局局長，對事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，中石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員，中石油股份公司高級副總裁，對事故和事件的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，中石油股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部總經(jīng)理，對事故和事件的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，吉化分公司董事長、總經(jīng)理、黨委書記，吉林市委常委，對事故和事件的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，吉化分公司雙苯廠廠長，對事故和水污染事件發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。