6我國(guó)電力安全法規(guī)體系建設(shè)及發(fā)展初探(編輯修改稿)
2024-09-25 19:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 只是某個(gè)方面的問(wèn)題或某一個(gè)時(shí)期制訂的規(guī)范性文件，法律的權(quán)威性不夠。由于缺少權(quán)威性，在實(shí)施過(guò)程中就要逐級(jí)制訂規(guī)定、辦法、細(xì)則，這就不可避免地有隨意性。 ，國(guó)家制訂了一系列政策措施，打破獨(dú)家辦電格局，實(shí)行多家辦電，形成多元投資主體，對(duì)促進(jìn)電力發(fā)展起了重要作用。但是，電力行業(yè)仍然主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的壟斷經(jīng)營(yíng)模式，在電力行業(yè)面對(duì)許多實(shí)際問(wèn)題時(shí)，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步發(fā)展的過(guò)程中暴露出來(lái)的新問(wèn)題、新情況，立法工作沒(méi)有跟上，有些方面法規(guī)還是空白，或者某些法規(guī)還停留在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。就拿《電力法》來(lái)說(shuō)，從1986年開(kāi)始起草到頒布實(shí)施前后經(jīng)歷了10年，它是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)制訂，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期頒布實(shí)施的。很顯然，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)電力市場(chǎng)化改革要求?！峨娏Ψā吩谪瀼貓?zhí)行中遇到了法與法之間的沖突與矛盾，這些沖突與矛盾使得電力企業(yè)在許多方面無(wú)所適從，一些具體的工作難以開(kāi)展。2建立我國(guó)電力安全法規(guī)體系的設(shè)想電力安全法規(guī)體系，是指以《電力法》為主體，以國(guó)家頒布的有關(guān)電力安全方面的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和電力主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的規(guī)章為補(bǔ)充，形成不同等級(jí)、不同層次、內(nèi)容完備、界限明確、結(jié)構(gòu)合理、組織嚴(yán)密和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法規(guī)群體。電力安全法規(guī)體系的建立過(guò)程中，我們有必要注意以下幾個(gè)方面：（1）電力安全法規(guī)體系不是單一的電力安全法典，而是不同層次，不同頒發(fā)等級(jí)的法律法規(guī)網(wǎng)絡(luò)
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