【文章內容簡介】 內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工?！　〉谒氖臈l　建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構具體實施?！　〉谒氖鍡l　國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布?！　〉谒氖鶙l　縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。第六章　生產安全事故的應急救援和調查處理　　第四十七條　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。　　第四十八條　施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練?！　〉谒氖艞l　施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練?！　〉谖迨畻l　施工單位發(fā)生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故?！　〉谖迨粭l　發(fā)生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物?！　〉谖迨l　建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第七章　法律責任　　第五十三條　違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：　　(一)對不具備安全生產條件的施工單位頒發(fā)資質證書的；　　(二)對沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的；　　(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；　　(四)不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為?！　〉谖迨臈l　違反本條例的規(guī)定，建設單位未提供建設工程安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的,責令該建設工程停止施工?！　〗ㄔO單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。　　第五十五條　違反本條例的規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：　　(一)對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；　　(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的；　　(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。　　第五十六條　違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：　　(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；　　(二)采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。　　第五十七條　違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：　　(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；　　(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；　　(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；　　(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的?！　〉谖迨藯l　注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！　〉谖迨艞l　違反本條例的規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任?！　〉诹畻l　違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任?！　〉诹粭l　違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：　　(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；　　(二)未由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的；　　(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；　　(四)未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的?！　∈┕て鹬貦C械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項、第(三)項行為，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！　〉诹l　違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：　　(一)未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；　　(二)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；　　(三)未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；　　(四)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；　　(五)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；　　(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。　　第六十三條　違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任?！　〉诹臈l　違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：　　(一)施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；　　(二)未根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；　　(三)在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；　　(四)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；　　(五)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的?！　∈┕挝挥星翱钜?guī)定第(四)項、第(五)項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任?！　〉诹鍡l　違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：　　(一)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；　　(二)使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；　　(三)委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；　　(四)在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的?！　〉诹鶙l　違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！　∽鳂I(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！　∈┕挝坏闹饕撠熑?、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人?！　〉诹邨l　施工單位取得資質證書后，降低安全生產條件的，責令限期改正；經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，責令停業(yè)整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書?！　〉诹藯l　本條例規(guī)定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。　　違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機構依法處罰?！　∮嘘P法律、行政法規(guī)對建設工程安全生產違法行為的行政處罰決定機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八章　附　　則　　第六十九條　搶險救災和農民自建低層住宅的安全生產管理，不適用本條例。　　第七十條　軍事建設工程的安全生產管理，按照中央軍事委員會的有關規(guī)定執(zhí)行?！　〉谄呤粭l　本條例自2004年2月1日起施行?！督ㄖこ贪踩a監(jiān)督管理工作導則》（節(jié)選）建質【2005】184號總　　則　為加強建筑工程安全生產監(jiān)管，完善管理制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高工作效率，依據《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律、法規(guī)，制定本導則。 　　　本導則適用于縣級以上人民政府建設行政主管部門對建筑工程新建、改建、擴建、拆除和裝飾裝修工程等實施的安全生產監(jiān)督管理。 　　　本導則所稱建筑工程安全生產監(jiān)督管理，是指建設行政主管部門依據法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對建筑工程安全生產實施監(jiān)督管理，督促各方主體履行相應安全生產責任，以控制和減少建筑施工事故發(fā)生，保障人民生命財產安全、維護公眾利益的行為。 　　　建筑工程安全生產監(jiān)督管理堅持“以人為本”理念，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，依靠科學管理和技術進步，遵循屬地管理和層級監(jiān)督相結合、監(jiān)督安全保證體系運行與監(jiān)督工程實體防護相結合、全面要求與重點監(jiān)管相結合、監(jiān)督執(zhí)法與服務指導相結合的原則。建筑工程安全生產監(jiān)督管理制度　建設行政主管部門應當依照有關法律法規(guī)，針對有關責任主體和工程項目，健全完善以下安全生產監(jiān)督管理制度： 　 　建筑施工企業(yè)安全生產許可證制度。 　 　建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產任職考核制度。 　 　建筑工程安全施工措施備案制度。 　 　建筑工程開工安全條件審查制度。 　　　施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度。 　　　施工起重機械使用登記制度。 　　　建筑工程生產安全事故應急救援制度。 　　　危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度。 　　　法律法規(guī)規(guī)定的其它有關制度。 　　　各地區(qū)建設行政主管部門可結合實際，在本級機關建立以下安全生產工作制度： 　　　建筑工程安全生產形勢分析制度。定期對本行政區(qū)域內建筑工程安全生產狀況進行多角度、全方位分析，找出事故多發(fā)類型、原因和安全生產管理薄弱環(huán)節(jié)，制定相應措施，并發(fā)布建筑工程安全生產形勢分析報告。 　　　建筑工程安全生產聯(lián)絡員制度。在本行政區(qū)域內各市、縣及有關企業(yè)中設置安全生產聯(lián)絡員，定期召開會議，加強工作信息動態(tài)交流，研究控制事故的對策、措施，部署和安排重大工作。 　　　建筑工程安全生產預警提示制度。在重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)、惡劣天氣到來和施工高峰期之前，認真分析和查找本行政區(qū)域建筑工程安全生產薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取以往年度同時期曾發(fā)生事故的教訓，有針對性地提早作出符合實際的安全生產工作部署。 　　　建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度。開展本行政區(qū)域建筑工程重大危險源的普查登記工作，掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，經常性的向社會公布建筑工程重大危險源名錄、整改措施及治理情況。 　　　建筑工程安全生產監(jiān)管責任層級監(jiān)督與重點地區(qū)監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查下級建設行政主管部門安全生產責任制的建立和落實情況、貫徹執(zhí)行安全生產法規(guī)政策和制定各項監(jiān)管措施情況；根據安全生產形勢分析，結合重大事故暴露出的問題及在專項整治、監(jiān)管工作中存在的突出問題，確定重點監(jiān)督檢查地區(qū)。 　　　建筑工程安全重特大事故約談制度。上級建設行政主管部門領導要與事故發(fā)生地建設行政主管部門負責人約見談話，分析事故原因和安全生產形勢，研究工作措施。事故發(fā)生地建設行政主管部門負責人要與發(fā)生事故工程的建設單位、施工單位等有關責任主體的負責人進行約談告誡，并將約談告誡記錄向社會公示。 　　　建筑工程安全生產監(jiān)督執(zhí)法人員培訓考核制度。對建筑工程安全生產監(jiān)督執(zhí)法人員定期進行安全生產法律、法規(guī)和標準、規(guī)范的培訓，并進行