6我國生育保險發(fā)展歷程及思考(編輯修改稿)
2024-09-25 19:44 本頁面
【文章內容簡介】 育保 險\為\社會生育保險\、生育保險基金社會統(tǒng)籌，就成了我國生育保險制度改革的方向。 1988年，國務院頒布《女職工勞動保護規(guī)定》（1988年7月21日），女職工產假由原來56天增加至90天（其中產前15天）。1953年的《中華人民共和國勞動保險條例（修正草案）》中有關女工女職員生育待遇的規(guī)定和1955年4月26日《國務院關于女工作人員生產假期的通知》同時廢止（第十九條）。 1988年我國關于生育保險的規(guī)定有兩點作用，一是增加了產假天數（從56天增加到90天）；二是對60年代初至70年代末生育保險制度的變化由默認到正式承認。有意思的是，1988年我國剛剛從法律條文上宣布廢止1953年的《中華人民共和國勞動保險條例（修正草案）》，而在現實生活中，生育保險制度的改革從一定意義上卻出現了向1953年的《中華人民共和國勞動保險條例（修正草案）》復歸的趨勢，這主要是指生育保險基金統(tǒng)籌。生育保險企業(yè)化與政企合一的體制相適應，當政府與企業(yè)逐漸分離，生育保險需要走向社會化。 既然原有的生育保險制度已經與市場經濟條件下企業(yè)制度不相適應，國家又沒有統(tǒng)一的新政策，當時醫(yī)療保險制度和養(yǎng)老保險制度的改革試點正在全國許多省市進行，各地的生育保險制度改革也就各顯神通。1988~1994年，各地改革措施歸納起來主要有兩種： （1）生育保險基金社會統(tǒng)籌。1988年9月1日，XX省XX市開始實行《XX市全民、大集體企業(yè)生養(yǎng)基金統(tǒng)籌暫行辦法》，企業(yè)按男女全部職工人數每年一次性向社會統(tǒng)籌機構上繳一定數額的資金，建立女職工生養(yǎng)基金。統(tǒng)籌企業(yè)中有女職工生育，其中生育醫(yī)療費和生育津貼由社會統(tǒng)籌機構負責支付。XX省株州市在1988年也試行生育保險基金社會統(tǒng)籌。企業(yè)按工資總額的一定比例上繳生育保險費，通過銀行劃歸勞動部門統(tǒng)籌。生育女工憑企業(yè)證明按月從當地勞動部門領取生育津貼。在這段時間里，試行生育保險基金社會統(tǒng)籌的地區(qū)還有昆明、曲阜、紹興、寧波、德州等幾十個市縣。 （2）夫婦雙方所在企業(yè)平均分擔生育保險費用。1988年，XX省XX市實行《XX市保護老人、婦女、兒童合法權益的規(guī)定》，該規(guī)定要求：生育津貼由夫妻雙方所在企業(yè)各自承擔50%，若男方在部隊、外地或機關工作，由女方單位全部承擔（第三章第
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