6市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-25 18:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，發(fā)展緩慢。鎮(zhèn)域人口尤其是青壯年人口，農(nóng)閑時節(jié)大部分涌向市區(qū)、縣城或外地務(wù)工經(jīng)商，造成小城鎮(zhèn)人氣不足，財氣不旺，集鎮(zhèn)建設(shè)形不成規(guī)模。 小城鎮(zhèn)管理方面。一是管理體系不健全。從調(diào)查情況看，四區(qū)三縣雖然都設(shè)立城管機構(gòu)，建立了城管隊伍，但四區(qū)城管職能主要是市區(qū)城市管理，存在建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理缺位和不到位的現(xiàn)象，三縣城管職能以縣城為重點，其中大通縣將部分城管人員下派到城關(guān)、黃家寨等建制鎮(zhèn)，由當?shù)劓?zhèn)政府管理，其它建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理中普遍存在無人員、無經(jīng)費的問。二是城鎮(zhèn)管理“政出多門”，土地、城管、交通、社會治安、社區(qū)管理及流動人口管理未形成一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合管理體系。三是建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)特別是縣城周邊和城郊農(nóng)民建房隨意性大，管理不到位。四是城鎮(zhèn)管理制度不完善。部分建制鎮(zhèn)沒有建立或完善城鎮(zhèn)建設(shè)管理制度，沒有嚴格依法辦理建設(shè)項目規(guī)劃審批手續(xù)，為今后城鎮(zhèn)管理工作帶來很大難度。 三、加快xx市小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本思路及對策措施 加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，是樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持“五個統(tǒng)籌”的重要實踐，是建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的戰(zhàn)略選擇。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實施擴市提位戰(zhàn)略，加快“一區(qū)三園”建設(shè)，打造“世界藏毯之都”和海湖XX縣區(qū)開發(fā)，都為西寧小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來了難得的發(fā)展機遇。要抓住機遇，進一步加快我市小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 xx市小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本思路。一是堅持科學規(guī)劃、合理布局。全市26個建制鎮(zhèn)的地理位置、資源狀況、發(fā)展程度各具特點，對小城鎮(zhèn)建設(shè)不能等同要求，同步發(fā)展，而應(yīng)按照規(guī)劃超前、規(guī)模適度、量力而行、分步實施的要求，突出發(fā)展重點，立足產(chǎn)業(yè)特色，進一步明確小城鎮(zhèn)的定位和發(fā)展水平，把我市小城鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序和具有較強輻射能力的區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。二是堅持產(chǎn)業(yè)支撐、特色帶動。堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展并舉，立足小城鎮(zhèn)區(qū)位資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是堅持突出重點，兼顧一般。要避免走均衡推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展模式，集中力量，梯次推進，有選擇有步驟地優(yōu)先發(fā)展重點小城鎮(zhèn)，進而帶動一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。注重人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟效益、社 會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，大力推進小城鎮(zhèn)教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)共同發(fā)展。 xx市小城鎮(zhèn)建設(shè)重點： 一是率先發(fā)展三縣縣城，做大做強縣城。從縣城的整體功能和布局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確發(fā)展定位，進行產(chǎn)業(yè)分工、壯大XX縣區(qū)實力。 二是加快發(fā)展縣域次中心，完善城鎮(zhèn)體系。到“十一五”末，三縣基本形成以輻射帶動作用較強的三縣縣城為中心，以大通縣城關(guān)鎮(zhèn)、塔爾鎮(zhèn)、黃家寨鎮(zhèn)、東峽鎮(zhèn)，xx縣多巴鎮(zhèn)、甘河灘鎮(zhèn)、總寨鎮(zhèn)和xx縣大華鎮(zhèn)為次中心，協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟分工有序，功能優(yōu)勢互補
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