6市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-25 18:57本頁面
【正文】 政給予適當(dāng)支持，整合城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)相關(guān)企業(yè)資源，在三縣分別成立城鎮(zhèn)投資開發(fā)建設(shè)公司，采取市場化運用方式，加快縣域小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐。 深化體制改革，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展活力。一是深化小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，鼓勵先富起來的農(nóng)民，帶資金到城鎮(zhèn)建房、買房落戶，辦廠經(jīng)商。凡在小城鎮(zhèn)有固定住房和有穩(wěn)定生活來源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并在子女人學(xué)、參軍、就業(yè)、社會保障等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。同時，要正確處理進城農(nóng)民與承包地和宅基地的關(guān)系，對進城落戶農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，鼓勵其有償轉(zhuǎn)讓承包地的使用權(quán)。二是深化土地使用制度改革，妥善解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。小城鎮(zhèn)的土地使用應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，為今后小城鎮(zhèn)建設(shè)留足發(fā)展空間。合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地，在保證縣區(qū)耕地總量動態(tài)平衡和國家重點項目建設(shè)用地的前提下，盡量滿足小城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，放開搞活土地二級市場，實行“以地生財，以財建鎮(zhèn)”，使土地收益成為城鎮(zhèn)建設(shè)的重要資金來源。在堅持土地有償使用和嚴(yán)格用途管理的前提下，允許集體土地使用權(quán)通過轉(zhuǎn)讓、出租、人股等方式直接進入城鎮(zhèn)土地市場。同時逐步實行農(nóng)民宅基地的有償轉(zhuǎn)讓。 根據(jù)我市城郊小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，建議市級規(guī)劃及土地管理部門適當(dāng)下放審批權(quán)限，對一定限額內(nèi)的小城鎮(zhèn)建設(shè)用地可由各縣負(fù)責(zé)，并將城郊村鎮(zhèn)規(guī)劃審批權(quán)下放到區(qū)上或授權(quán)各區(qū)進行審批，以提高規(guī)劃的可操作性和區(qū)級政府建設(shè)小城鎮(zhèn)的自主性。借鑒大通縣城XX縣區(qū)開發(fā)建設(shè)等成功經(jīng)驗，對城鎮(zhèn)存量土地和其它存量資源實行有償開發(fā)，采取多種形式盤活土地資產(chǎn)。同時，通過改造舊鎮(zhèn)區(qū)、土地整理、開發(fā)利用荒地和廢棄地等工作，真正做到既節(jié)約土地，又能促進小城鎮(zhèn)建設(shè)。 堅持建管并重，加強小城鎮(zhèn)管理。一是完善小城鎮(zhèn)管理體制。健全小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)，重點鎮(zhèn)要設(shè)立小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室，一般建制鎮(zhèn)要有專職人員進行管理。二是全面加強城鎮(zhèn)管理。從治理臟、亂、差人手，依法加強城鎮(zhèn)管理，著力創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、優(yōu)良秩序、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高城鎮(zhèn)文明程度，改善人居環(huán)境。加強城鎮(zhèn)意識的教育，發(fā)揮群眾建設(shè)管理城鎮(zhèn)的積極性。三是制定加強小城鎮(zhèn)管理的規(guī)章制度，形成一套完善的城鎮(zhèn)管理規(guī)范，逐步把小城鎮(zhèn)管理納入法制化軌道。 建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)和激勵機制。市、縣區(qū)要建立小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)、調(diào)度和督查制度，研究有關(guān)政策，及時解決發(fā)展中存在的困難和問題。規(guī)劃建設(shè)部門與交通、土地、水務(wù)、環(huán)保部門形成聯(lián)動機制，在土地、市容、交通、治安、社區(qū)管理方面搞好綜合協(xié)調(diào)，特別是要加快建立市容環(huán)境管理機制。建立小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合評價體系，實行縣區(qū)、鎮(zhèn)二級小城鎮(zhèn)建設(shè)工作目標(biāo)考核責(zé)任制，加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的評比考核，激勵各級黨委、政府創(chuàng)新工作機制，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)進程。 第12頁 共12頁
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