6市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-25 18 本頁(yè)面
【正文】 請(qǐng)高層次的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門和高層次專家進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃，造成規(guī)劃起點(diǎn)較低，質(zhì)量不高。一個(gè)小城鎮(zhèn)沒有自己的特色和文化，就等于沒有靈魂。為進(jìn)一步增強(qiáng)中心XX縣區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，在《xx市城市總體規(guī)劃》的指導(dǎo)下，近郊的多巴、甘河灘、魯沙爾、總寨等建制鎮(zhèn)納人大西寧核心城鎮(zhèn)體系，通過西塔、寧大、寧湟、大湟公路等重大項(xiàng)目的實(shí)施，極大改善了周邊城鎮(zhèn)的交通條件，促進(jìn)了這些城鎮(zhèn)與中心XX縣區(qū)的緊密聯(lián)系。 試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得成效，示范作用得到較好發(fā)揮。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的管理工作也得到了加強(qiáng)，三縣縣城和 部分建制鎮(zhèn)建立了城管機(jī)構(gòu)，成立了管理隊(duì)伍，依法有效地進(jìn)行城鎮(zhèn)管理，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中緊緊圍繞服務(wù)中心XX縣區(qū)，輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，功能定位和空間布局進(jìn)一步合理。近年來，市委、市政府按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土面積、人口、民族、經(jīng)濟(jì)總量、服務(wù)半徑等，于2001年和2006年兩次對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，全市小城鎮(zhèn)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報(bào)告 小城鎮(zhèn)是城市和鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)的橋梁，是農(nóng)村一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化中心，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是發(fā)展中小城市的基礎(chǔ)。目前，全市有縣城建制鎮(zhèn)3個(gè)，非縣城建制鎮(zhèn)24個(gè)，建制鎮(zhèn)率為54％，其中大通縣有建制鎮(zhèn)9個(gè)，xx縣11個(gè)，xx縣2個(gè)，xx區(qū)2個(gè)，xx區(qū)1個(gè)，xx區(qū)2個(gè)。 規(guī)劃編制更加科學(xué)，小城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，小城鎮(zhèn)載體功能得到有效發(fā)揮。近年來，我市采取典型引路、試點(diǎn)帶動(dòng)的工作方法，選擇了一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，有一定優(yōu)勢(shì)的鎮(zhèn)進(jìn)行扶持，取得了較好成績(jī)。甘河工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、東川工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，有力地促進(jìn)了甘河鎮(zhèn)、廿里鋪鎮(zhèn)、樂家灣鎮(zhèn)等的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。據(jù)調(diào)查，一些地區(qū)由于缺乏對(duì)縣（區(qū)）情、鎮(zhèn)情的深人調(diào)研，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模及城鎮(zhèn)體系等因素來選擇發(fā)展方向，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏固有特色和文化內(nèi)涵，也缺乏進(jìn)一步加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。三是規(guī)劃執(zhí)行難。突出表現(xiàn)為城鎮(zhèn)規(guī)劃與交通、土地、水利、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃協(xié)調(diào)不好，影響規(guī)劃執(zhí)行。其它建制鎮(zhèn)，大部分非農(nóng)業(yè)人口不足1000人，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)相對(duì)集中居住的常駐人口不足5000人，小城鎮(zhèn)規(guī)模小，布局比較分散、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)集聚功能差，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐?，不能很好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)支撐、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。從調(diào)查情況，目前我市小城鎮(zhèn)建設(shè)投入渠道單一，主要靠國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，多元化投人機(jī)制尚未真正形成。鎮(zhèn)域人口尤其是青壯年人口，農(nóng)閑時(shí)節(jié)大部分涌向市區(qū)、縣城或外地務(wù)工經(jīng)商，造成小城鎮(zhèn)人氣不足，財(cái)氣不旺，集鎮(zhèn)建設(shè)形不成規(guī)模。二是城鎮(zhèn)管理“政出多門”，土地、城管、交通、社會(huì)治安、社區(qū)管理及流動(dòng)人口管理未形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合管理體系。 三、加快xx市小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本思路及對(duì)策措施 加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌
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