6市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報告-閱讀頁
2024-09-25 18:57本頁面
【正文】 用較強的三縣縣城為中心，以大通縣城關(guān)鎮(zhèn)、塔爾鎮(zhèn)、黃家寨鎮(zhèn)、東峽鎮(zhèn)，xx縣多巴鎮(zhèn)、甘河灘鎮(zhèn)、總寨鎮(zhèn)和xx縣大華鎮(zhèn)為次中心，協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟分工有序，功能優(yōu)勢互補，空間布局合理，整體結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。三是逐步發(fā)展一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加大規(guī)劃修編力度。二是加快城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制。三是市、縣（區(qū)）安排專項補助資金，保證重點規(guī)劃編制費用，確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編如期完成。五是加強規(guī)劃管理和執(zhí)法。 建立健全多元化投入機制，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真做好小城建項目篩選儲備和申報工作，把城鎮(zhèn)規(guī)劃落實到項目中，通過項目建設(shè)實施城鎮(zhèn)規(guī)劃。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)申報力度，使我市更多的建制鎮(zhèn)被列為國家和省級小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)，從而得到更多的項目和資金支持。市財政每年安排一定的專項資金采取以獎代補的方式支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并對湟中、xx縣等財政困難縣給予傾斜照顧。各縣收取的城市維護費應(yīng)全部用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)禁截留挪用。三是制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，多方引進資金和項目，把企業(yè)和個體工商戶吸引到小城鎮(zhèn)來，形成聚集效應(yīng)。四是充分運用市場機制，不斷拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道。通過招標(biāo)、拍賣等辦法，經(jīng)營好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)、專營 權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、收費權(quán)、租用權(quán)等無形資產(chǎn)。五是各級財政給予適當(dāng)支持，整合城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)相關(guān)企業(yè)資源，在三縣分別成立城鎮(zhèn)投資開發(fā)建設(shè)公司，采取市場化運用方式，加快縣域小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐。一是深化小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，鼓勵先富起來的農(nóng)民，帶資金到城鎮(zhèn)建房、買房落戶，辦廠經(jīng)商。同時，要正確處理進城農(nóng)民與承包地和宅基地的關(guān)系，對進城落戶農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，鼓勵其有償轉(zhuǎn)讓承包地的使用權(quán)。小城鎮(zhèn)的土地使用應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，為今后小城鎮(zhèn)建設(shè)留足發(fā)展空間。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，放開搞活土地二級市場，實行“以地生財，以財建鎮(zhèn)”，使土地收益成為城鎮(zhèn)建設(shè)的重要資金來源。同時逐步實行農(nóng)民宅基地的有償轉(zhuǎn)讓。借鑒大通縣城XX縣區(qū)開發(fā)建設(shè)等成功經(jīng)驗，對城鎮(zhèn)存量土地和其它存量資源實行有償開發(fā)，采取多種形式盤活土地資產(chǎn)。 堅持建管并重，加強小城鎮(zhèn)管理。健全小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)，重點鎮(zhèn)要設(shè)立小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室，一般建制鎮(zhèn)要有專職人員進行管理。從治理臟、亂、差人手，依法加強城鎮(zhèn)管理，著力創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、優(yōu)良秩序、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高城鎮(zhèn)文明程度，改善人居環(huán)境。三是制定加強小城鎮(zhèn)管理的規(guī)章制度，形成一套完善的城鎮(zhèn)管理規(guī)范，逐步把小城鎮(zhèn)管理納入法制化軌道。市、縣區(qū)要建立小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)、調(diào)度和督查制度，研究有關(guān)政策，及時解決發(fā)展中存在的困難和問題。建立小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合評價體系，實行縣區(qū)、鎮(zhèn)二級小城鎮(zhèn)建設(shè)工作目標(biāo)考核責(zé)任制，加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的評比考核，激勵各級黨委、政府創(chuàng)新工作機制，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)進程
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