【正文】 很多不完備之處。同時，旅游高峰期車輛進出交通擁堵，也是一個不容忽視的問題。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，部分外地企業(yè)通過招商引資進入該鎮(zhèn)。在這樣的現(xiàn)實環(huán)境下，很多企業(yè)都由于缺少勞動力的問題而不能有進一步發(fā)展，從而也限制了閔橋鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。二十一世紀最重要的是人才，如今的閔橋鎮(zhèn)也急需注入新鮮血液，掙脫傳統(tǒng)思想的束縛。只有抓住了人才，才能在以后的競爭立于不敗之地。三、閔橋鎮(zhèn)未來發(fā)展建議（一）完善旅游業(yè)，創(chuàng)建自己特色旅游景點荷花蕩的發(fā)展，能夠極大地促進地方經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。只有在充分利用豐富的自然資源的基礎(chǔ)上創(chuàng)建自己的特色，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，才能讓閔橋鎮(zhèn)的旅游業(yè)持久不衰。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和生活水平,也為農(nóng)村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺,并得到了更高層次的發(fā)展。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個時期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變化,將有更多的農(nóng)業(yè)勞動力從土地上解放出來,縮小城鄉(xiāng)差別是大勢所趨。（三）引進科技和人才在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)原本是當?shù)匕l(fā)展龍頭的儀表廠在年體制改革后經(jīng)濟效益就逐年遞減，甚至出現(xiàn)了一些相關(guān)企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)的情況。由于儀表廠是閔橋鎮(zhèn)最早的企業(yè)之一，其設(shè)備技術(shù)等方面都比較落后，因此一旦失去了當?shù)卣闹С?，同時企業(yè)自身又不著力于人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化和設(shè)備技術(shù)升級，它必定會在市場經(jīng)濟中遭到淘汰?！翱茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，只有依靠先進技術(shù)，才能在市場競爭的大潮中獲得勝利。全市城鎮(zhèn)化水平為41%，高于全省平均水平。建制鎮(zhèn)數(shù)量由九十年代初的1個發(fā)展到13個，鎮(zhèn)區(qū)面積（不含縣城），有效地實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。全面完成了第二輪村鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作正在進行，省重點鎮(zhèn)龐村鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由廣東中山大學編制，并通過了省、市、縣三級技術(shù)評審，高村、善堂、鉅橋、王莊、廟口等鎮(zhèn)規(guī)劃基本完成。（三）試點鎮(zhèn)建設(shè)取得成效。善堂鎮(zhèn)以建設(shè)花生、紅棗批發(fā)市場為龍頭，帶動了全鎮(zhèn)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，被省建設(shè)廳評為“中州名鎮(zhèn)”，列為建設(shè)部全國小城鎮(zhèn)建設(shè)試點、全國重點鎮(zhèn)。高村鎮(zhèn)以發(fā)展畜牧業(yè)為龍頭，帶動了其它行業(yè)的迅速發(fā)展。但是，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展與全國發(fā)達地區(qū)相比，還有很大差距，主要有以下幾個方面：一是一些地方和部門對小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大意義認識不足，重視不夠，工作抓的不夠得力；二是全市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟總量小，不能很好地發(fā)揮經(jīng)濟支撐，產(chǎn)業(yè)帶動的作用。以上的問題和不足，已經(jīng)制約了我市小城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展，必須引起重視，認真加以解決。我市范圍不大，總?cè)丝诓欢啵?5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、資源狀況、發(fā)展程度各有特點，所以對小城鎮(zhèn)建設(shè)不能等同要求，同步發(fā)展，否則，勢必會造成投入不足，人口分散，互相制約，都難以形成規(guī)模的局面。調(diào)研組認為，發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)從全市城鎮(zhèn)化發(fā)展的大局出發(fā)，突出發(fā)展重點，立足產(chǎn)業(yè)特色，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理水平，增強聚集效應(yīng)，保持小城鎮(zhèn)均衡布局，穩(wěn)步發(fā)展。小城鎮(zhèn)財政和人均收入有較大的提高，重點鎮(zhèn)建設(shè)各項指標高于一般鎮(zhèn)水平，力爭經(jīng)過10年左右的努力，將基礎(chǔ)較好的小城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強輻射能力的區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。淇濱區(qū)的大賚店鎮(zhèn)、龐村鎮(zhèn)，淇縣的高村鎮(zhèn)，浚縣的鉅橋鎮(zhèn)緊臨淇濱新區(qū)，要借助區(qū)位優(yōu)勢形成各自特色，待條件成熟后，撤鎮(zhèn)建立辦事處。淇縣的北陽鎮(zhèn)要依托云夢山風景區(qū)，形成以旅游、服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)型城鎮(zhèn)；?？h的屯子鎮(zhèn)具有悠久的石刻工藝，要借助于這一優(yōu)勢發(fā)展為綜合性城鎮(zhèn)；淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)要依托盤石頭水庫和金屬鎂發(fā)展成我市西部集旅游和工礦開發(fā)為一體的綜合型城鎮(zhèn)。適時進行行政區(qū)劃調(diào)整。2004年，浚縣的城關(guān)鎮(zhèn)、淇縣的朝歌鎮(zhèn)改為辦事處。項目建設(shè)激活小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強小城鎮(zhèn)活力，特色建鎮(zhèn)促進小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。要通過重大項目、集群項目形成支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，吸納農(nóng)村人口，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。小城鎮(zhèn)要合理確定適應(yīng)本地發(fā)展的工業(yè)類型和項目，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向規(guī)?；?、集團化、集約化發(fā)展。要搞活市場流通，加快小城鎮(zhèn)各類市場的建設(shè)。通過加快市場體系建設(shè)和大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后配套服務(wù)。鼓勵先富起來的農(nóng)民，帶資金到城鎮(zhèn)建房、買房落戶，辦廠經(jīng)商。對在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，不收取城鎮(zhèn)增容費或其他類似費用，對進鎮(zhèn)落戶農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，也可允許依法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營。建立健全獨立的鎮(zhèn)級財稅機構(gòu)，實行預(yù)決算制度。同時，對在小城鎮(zhèn)新辦的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)要按國家規(guī)定給予稅收及行政性收費優(yōu)惠政策。小城鎮(zhèn)的土地使用應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，為今后小城鎮(zhèn)建設(shè)留足發(fā)展空間。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地依據(jù)建設(shè)規(guī)劃選址，由土地部門依法報批。考慮到我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，市級土地管理部門要適當下放審批權(quán)限，對一定限額內(nèi)的小城鎮(zhèn)建設(shè)用地審批可由各縣負責，并報市級土地管理部門備案，對小城鎮(zhèn)的道路和綠化用地，可先占用后辦理征地手續(xù)。４、深化小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革，更多更好地發(fā)揮民間投資的作用。二是各級金融部門今年內(nèi)要安排部分專項貸款扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的啟動資金。也可采取股份合作等融資方式多方籌集小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，實行綜合開發(fā)、配套建設(shè)、有償使用、滾動發(fā)展，為建設(shè)小城鎮(zhèn)提供充足的資金來源。１、加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。規(guī)劃編制要把握幾個原則：一是規(guī)劃要有超前性，起點一定要高。三是規(guī)劃要有較強的可操作性。應(yīng)維護規(guī)劃的嚴肅性，對規(guī)劃的實施管理一定要嚴格，規(guī)劃需要調(diào)整的，要按照程序進行審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜，堅持實事求是的原則，分步實施，要建一片，成一片，提高投資效益，不得盲目拉大城鎮(zhèn)框架。加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住國家對農(nóng)村電網(wǎng)改造、加快公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入的機遇，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。電信部門要積極支持小城鎮(zhèn)郵政、電訊事業(yè)發(fā)展。搞好小城鎮(zhèn)住宅建設(shè)。有條件的應(yīng)搞好房地產(chǎn)開發(fā)，促進商品房建設(shè)。主要街道還要特別重視居住環(huán)境和街景設(shè)計。加強小城鎮(zhèn)管理，大力開展創(chuàng)“三優(yōu)”活動。要加強城鎮(zhèn)意識的教育，發(fā)揮人民群眾建設(shè)管理城鎮(zhèn)的積極性。（五）進一步改革小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制。2004年3月22日省建設(shè)廳在商丘召開全省小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議，推廣商丘小城鎮(zhèn)建設(shè)先進經(jīng)驗。商丘市委市政府高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委書記劉滿倉到會講話，表示將把小城鎮(zhèn)辦升格為正縣級機構(gòu)。市、縣財政部門要加大支持力度，增加小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貼息及以獎代補資金。為保持各鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的連續(xù)性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要相對穩(wěn)定，對小城鎮(zhèn)建設(shè)成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)可享受副縣級別。同時，要注意培養(yǎng)和引進專業(yè)技術(shù)人才，為小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基