6市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-25 18:57本頁面
【正文】 中存在的困難及制約因素 近年來我市小城鎮(zhèn)發(fā)展速度較快，但與全國其他地區(qū)相比，還有很大差距，仍處于落后水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還很不適應(yīng)，主要有以下幾個(gè)方面： 小城鎮(zhèn)規(guī)劃方面。一個(gè)小城鎮(zhèn)沒有自己的特色和文化，就等于沒有靈魂。二是規(guī)劃起點(diǎn)不高。因規(guī)劃經(jīng)費(fèi)缺乏，未能聘請高層次的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門和高層次專家進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃，造成規(guī)劃起點(diǎn)較低，質(zhì)量不高。從調(diào)查情況看，我市縣城建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃執(zhí)行情況相對較好，但其它建制鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行較差，存在不按規(guī)劃使用土地和進(jìn)行建設(shè)的情況。四是規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠。 小城鎮(zhèn)建設(shè)方面。全市27個(gè)建制鎮(zhèn)中，只有大通縣城人口超過5萬人，達(dá)到我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)等級規(guī)模體系劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的縣城人口規(guī)模。二是投入機(jī)制不活，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。同時(shí)，由于歷史欠賬多，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不齊全，阻礙了城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平的提高。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等方面因素的制約，對社會資本投向小城鎮(zhèn)建設(shè)的吸引力不 強(qiáng)，存在不少困難。我市除三縣縣城以外的其它建制鎮(zhèn)，與沿海地區(qū)相比，大部分交通不便、信息不靈，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展緩慢。 小城鎮(zhèn)管理方面。從調(diào)查情況看，四區(qū)三縣雖然都設(shè)立城管機(jī)構(gòu)，建立了城管隊(duì)伍，但四區(qū)城管職能主要是市區(qū)城市管理，存在建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理缺位和不到位的現(xiàn)象，三縣城管職能以縣城為重點(diǎn)，其中大通縣將部分城管人員下派到城關(guān)、黃家寨等建制鎮(zhèn)，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府管理，其它建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理中普遍存在無人員、無經(jīng)費(fèi)的問。三是建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)特別是縣城周邊和城郊農(nóng)民建房隨意性大，管理不到位。部分建制鎮(zhèn)沒有建立或完善城鎮(zhèn)建設(shè)管理制度，沒有嚴(yán)格依法辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)，為今后城鎮(zhèn)管理工作帶來很大難度。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施擴(kuò)市提位戰(zhàn)略，加快“一區(qū)三園”建設(shè)，打造“世界藏毯之都”和海湖XX縣區(qū)開發(fā)，都為西寧小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。 xx市小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本思路。全市26個(gè)建制鎮(zhèn)的地理位置、資源狀況、發(fā)展程度各具特點(diǎn)，對小城鎮(zhèn)建設(shè)不能等同要求，同步發(fā)展，而應(yīng)按照規(guī)劃超前、規(guī)模適度、量力而行、分步實(shí)施的要求，突出發(fā)展重點(diǎn)，立足產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步明確小城鎮(zhèn)的定位和發(fā)展水平，把我市小城鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序和具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉，立足小城鎮(zhèn)區(qū)位資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要避免走均衡推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展模式，集中力量，梯次推進(jìn)，有選擇有步驟地優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，進(jìn)而帶動(dòng)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。注重人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益、社 會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)共同發(fā)展。從縣城的整體功能和布局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確發(fā)展定位，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工、壯大XX縣區(qū)實(shí)力。到“十一五”末，三縣基本形成以輻射帶動(dòng)作
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