3關(guān)于市小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-08-26 15:02本頁(yè)面
【正文】 程來(lái)抓。二是抓好社會(huì)公用設(shè)施建設(shè)，包括學(xué)校、醫(yī)院、商店、市場(chǎng)、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到布局合 第 4 頁(yè) 共 14 頁(yè) 理而不凌亂，建筑集中而不分散。 （三）因地制宜，開拓小城鎮(zhèn)建設(shè)新路子各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府的總體思路，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)，廣開門路，各唱各的 “ 拿手戲 ” 。全力打造沱牌特色種養(yǎng)業(yè)示范鎮(zhèn)、 明星中華侏羅紀(jì)主題旅游鎮(zhèn)、卓筒井特色旅游鎮(zhèn)、龍鳳旅游古鎮(zhèn)、金華子昂文化旅游鎮(zhèn)等為主要內(nèi)容的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動(dòng)點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)行聯(lián)片發(fā)展，形成養(yǎng)殖園區(qū)、種植基地等規(guī)模企業(yè)發(fā)展，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。充分發(fā)揮市場(chǎng)具有輻射力大，吸納力強(qiáng)，集散度高的特點(diǎn)，依靠市場(chǎng)帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。根據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)，狠抓招商，吸引外資建成龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用集貿(mào)交易和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，結(jié)合 “ 農(nóng)家店 ” 、 “ 便民店 ” 等，培育新的商貿(mào)個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動(dòng)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中， 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著放水養(yǎng)魚、欲取先予的原則，結(jié)合實(shí)際制定了優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，加快了小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。分別制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法。本著合理布局，有序開發(fā)的原則，嚴(yán)格建設(shè)程序，從批地到設(shè)計(jì)、建筑實(shí)行 “ 一條龍 ” 管理，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。 （五）多渠道籌資，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保障。二是充分利用一切優(yōu)惠政策，從政策里面 “ 找 ” 資金。專業(yè)大戶以及社會(huì)各界人士贊助一些資金。各級(jí)抓住第二輪西部大開發(fā)和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的歷史機(jī)遇，加大跑項(xiàng)目力度，加快了水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。在堅(jiān)持節(jié)約用地和合理用地的基礎(chǔ)上，大力推行小城鎮(zhèn)國(guó)有土地有償使用制度，采取拍賣土地使用權(quán)、出租 、出讓等形式，將收益金和于城鎮(zhèn)建設(shè)?？傊e極疏通政府投資、社會(huì)集資、農(nóng)民帶資等多種投資渠道，以確保小城鎮(zhèn)建設(shè)斷發(fā)展。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒(méi)有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。 （二）規(guī)劃滯后主要表現(xiàn)在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有完成新一輪總體規(guī)劃，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)章可循、無(wú)序發(fā)展。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃被束之高閣，本地建設(shè)只由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)隨意決策，造成建設(shè)的隨意性和盲目性。導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)布局不規(guī)范，特色不突出，基礎(chǔ)設(shè)施不配套。一是現(xiàn)行戶籍管理制度制約小城鎮(zhèn)建設(shè)。二是征用土地手續(xù)多，時(shí)間長(zhǎng)。近幾年來(lái)，轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人數(shù)呈迅速遞增的態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)社會(huì)保障制度如住房、教育、社會(huì)保險(xiǎn)等不配套，農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)有后顧之憂。（ 1）縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)行分稅體制政策，分灶吃飯、 自籌平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍很緊，且大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于吃飯財(cái)政，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金很難列入預(yù)算。（ 3）從小城鎮(zhèn)建設(shè)工程中收取得土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城縣維護(hù)建設(shè)稅等很少用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。有關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人投資少，利用外資開發(fā)小城鎮(zhèn)的力度不大，民間資金潛力挖掘不夠。 （五）基層管理機(jī)構(gòu)薄弱，管理水平低，不能適應(yīng)新形勢(shì)下工作的需要我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)普通存在人員機(jī)構(gòu)不健全 的問(wèn)題，現(xiàn)我市只有大英、射洪設(shè)有村鎮(zhèn)建設(shè)管理所，其它區(qū)縣無(wú)專職村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，城建管理人員不固定，流動(dòng)性大，經(jīng)費(fèi)少， 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 城建工作缺乏積極性和連慣性。開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)有利于促進(jìn)人流、物流、信息流聚集，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有利于輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。 （二）因地制宜，突出重點(diǎn)，確定科學(xué)的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略我市范圍不大，總?cè)丝诓欢啵鱾€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、資源狀況、發(fā)展程度各有特點(diǎn)，所以對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)不能等同要求，同步發(fā)展，否則，勢(shì)必會(huì)造成投入不足，人口分散，互相制約，都難以形成規(guī)模的局
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