6市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-09-25 18:57本頁(yè)面
【正文】 ，生態(tài)優(yōu)良，充滿(mǎn)活力的新型小城鎮(zhèn)，成為城鄉(xiāng)交流的重要平臺(tái)和帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。城郊五鎮(zhèn)要充分依托省城大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)西寧城“衛(wèi)星城鎮(zhèn)”。 二是加快發(fā)展縣域次中心，完善城鎮(zhèn)體系。 xx市小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)： 一是率先發(fā)展三縣縣城，做大做強(qiáng)縣城。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧一般。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐、特色帶動(dòng)。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局。要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加快我市小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 三、加快xx市小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本思路及對(duì)策措施 加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”的重要實(shí)踐，是建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的戰(zhàn)略選擇。四是城鎮(zhèn)管理制度不完善。二是城鎮(zhèn)管理“政出多門(mén)”，土地、城管、交通、社會(huì)治安、社區(qū)管理及流動(dòng)人口管理未形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合管理體系。一是管理體系不健全。鎮(zhèn)域人口尤其是青壯年人口，農(nóng)閑時(shí)節(jié)大部分涌向市區(qū)、縣城或外地務(wù)工經(jīng)商，造成小城鎮(zhèn)人氣不足，財(cái)氣不旺，集鎮(zhèn)建設(shè)形不成規(guī)模。三是經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展緩慢。從調(diào)查情況，目前我市小城鎮(zhèn)建設(shè)投入渠道單一，主要靠國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，多元化投人機(jī)制尚未真正形成。我市大部分縣（區(qū)）財(cái)政困難，是典型的“吃飯財(cái)政”，可用于建設(shè)的財(cái)力十分有限。其它建制鎮(zhèn)，大部分非農(nóng)業(yè)人口不足1000人，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)相對(duì)集中居住的常駐人口不足5000人，小城鎮(zhèn)規(guī)模小，布局比較分散、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)集聚功能差，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐停荒芎芎玫匕l(fā)揮經(jīng)濟(jì)支撐、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。一是小城鎮(zhèn)規(guī)模小，功能不完善。突出表現(xiàn)為城鎮(zhèn)規(guī)劃與交通、土地、水利、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃協(xié)調(diào)不好，影響規(guī)劃執(zhí)行。其原因除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃?rùn)?quán)威性認(rèn)識(shí)不足、隨意變更規(guī)劃設(shè)計(jì)外，也有由于詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制不到位，致使規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中缺乏操作性強(qiáng)的規(guī)劃依據(jù)等方面的原因。三是規(guī)劃執(zhí)行難。目前我市90％以上的建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由有一定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制完成，但受規(guī)劃經(jīng)費(fèi)制約，修編詳細(xì)規(guī)劃的很少，這是我市小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的普遍問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，一些地區(qū)由于缺乏對(duì)縣（區(qū)）情、鎮(zhèn)情的深人調(diào)研，沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模及城鎮(zhèn)體系等因素來(lái)選擇發(fā)展方向，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏固有特色和文化內(nèi)涵，也缺乏進(jìn)一步加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。一是小城鎮(zhèn)定位不夠明確。甘河工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、東川工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，有力地促進(jìn)了甘河鎮(zhèn)、廿里鋪鎮(zhèn)、樂(lè)家灣鎮(zhèn)等的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 擴(kuò)市提位戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了中心XX縣區(qū)周邊小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。近年來(lái)，我市采取典型引路、試點(diǎn)帶動(dòng)的工作方法，選擇了一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，有一定優(yōu)勢(shì)的鎮(zhèn)進(jìn)行扶持，取得了較好成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，全市用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資近6億元。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，小城鎮(zhèn)載體功能得到有效發(fā)揮。各地還根據(jù)建設(shè)需要有重點(diǎn)地完成了部分區(qū)域分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)
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