【正文】 鎮(zhèn)和村莊，引導(dǎo)農(nóng)民群眾按照優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，建造實(shí)用大方、造型美觀、質(zhì)量安全、經(jīng)久耐用的“百年住宅”，滿足了農(nóng)民群眾搞好住宅建設(shè)的迫切需要。
以生態(tài)城鎮(zhèn)、園林小城鎮(zhèn)為抓手，全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。實(shí)行“收支兩條線管理”。目前，全市污水處理廠達(dá)到25座，為全國(guó)地級(jí)市平均水平的6倍，城市污水集中處理率達(dá)到89%，所有污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及連片開發(fā)社區(qū)新建道路和社區(qū)時(shí)，實(shí)行雨污分流制，規(guī)劃建設(shè)一次到位，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)。完成臨沂城各縣的次高壓管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)九縣全部用上管道天然氣，同時(shí)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村的情況逐步將管網(wǎng)向村鎮(zhèn)延伸，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)“氣化臨沂”。重點(diǎn)搞好道路、供水、排水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)、配套建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展，提升村鎮(zhèn)服務(wù)功能和承載力，為村鎮(zhèn)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供載體和平臺(tái)。重點(diǎn)抓好全市9個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、29個(gè)山東省中心鎮(zhèn)、23個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)管理，通過推廣典型村鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)全市村鎮(zhèn)建設(shè)。近年來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。
（責(zé)任單位：各縣（市）政府和示范鎮(zhèn)政府，各幫扶單位，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）
（二）建立示范小城鎮(zhèn)工作臺(tái)帳，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
2020年，按照“四定三集中”的原則，確保完成重點(diǎn)任務(wù)。
（二）項(xiàng)目推進(jìn)，有序發(fā)展。4個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)按國(guó)家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建，8個(gè)市級(jí)示范小城鎮(zhèn)按省級(jí)綠
色小城鎮(zhèn)要求進(jìn)行創(chuàng)建。社會(huì)生產(chǎn)總值比上年增加19%以上，固定資產(chǎn)投資比上年增加35%以上，財(cái)政收入比上年增加20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增加19%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增加21%以上；12個(gè)示范小城鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)人口23千人，城鎮(zhèn)化率提升2個(gè)百分點(diǎn)左右。按照“三小一特”的要求，打造“精致小鎮(zhèn)、美麗小鎮(zhèn)、富裕小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)”。實(shí)施4個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)“8+3”工程，即在“8個(gè)1”的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)體育場(chǎng)、1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
——建設(shè)工作目標(biāo)。堅(jiān)持多元投入，整合各類資金，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、戶籍制度改革和公共服務(wù)體系建設(shè)。
附：遵義市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)方案
遵義市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年7月3日
遵義市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)方案
為貫徹落實(shí)貴州省委十一屆二次全會(huì)精神，抓好我市在全省100示范小城鎮(zhèn)中的12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)全市12個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，制定如下工作方案。
一、工作要求
進(jìn)一步完善總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模和發(fā)展定位。落實(shí)市直相關(guān)部門工作責(zé)任，推動(dòng)12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)率先出形象、出效益。重點(diǎn)完善示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建立健全項(xiàng)目庫(kù)。（具體工作安排見附表1）。4個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)編制“三小一特”發(fā)展規(guī)劃，8個(gè)市級(jí)示范小城鎮(zhèn)根據(jù)自身發(fā)展情況適時(shí)編制。拉動(dòng)社會(huì)投資13億；12個(gè)示范小城鎮(zhèn)培育12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦30個(gè)小微型企業(yè)，建設(shè)12個(gè)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)茅臺(tái)鎮(zhèn)列入國(guó)家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)名錄，培育2個(gè)省級(jí)綠色小城鎮(zhèn)。以項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載力，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村更多人口向示范小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。即：定路線圖：優(yōu)化規(guī)劃，完善設(shè)施，培育產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化管理；定工作量：，拉動(dòng)投資13億元；定時(shí)間表：第一季度重點(diǎn)完成規(guī)劃優(yōu)化，第二季度重點(diǎn)抓重大項(xiàng)目確立，第三季度重點(diǎn)抓全面實(shí)施，第四季度重點(diǎn)抓督查考核；定責(zé)任人：市級(jí)聯(lián)席會(huì)議決策部署，市直相關(guān)部門對(duì)應(yīng)落實(shí)，幫扶單位承擔(dān)“包干責(zé)任”，“一包到底”，市人民政府推進(jìn)落實(shí)，縣、區(qū)（市）政府組織實(shí)施，示范鎮(zhèn)政府承擔(dān)第一責(zé)任；集中人力：建立聯(lián)席會(huì)議、部門對(duì)口幫扶、
吸納專家智慧、依托基層力量；集中物力：爭(zhēng)取中央和省項(xiàng)目支持、市級(jí)和聯(lián)席會(huì)議成員單位項(xiàng)目?jī)A斜、縣級(jí)政府整合項(xiàng)目統(tǒng)籌安排；集中財(cái)力：政府加大投入、幫扶單位專項(xiàng)資金、整合資金捆綁使用、金融優(yōu)先支持、推進(jìn)招商引資。規(guī)范“一鎮(zhèn)一檔”制度，建立示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)收集完善相關(guān)文本、圖片、指標(biāo)等資料，在12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)率先推行信息化管理，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，逐步在全市推開。
一、以生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。按小城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)中心鎮(zhèn)。全市現(xiàn)有村鎮(zhèn)道路總長(zhǎng)度31859公里，安裝路燈80875盞，有56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠,自來(lái)水普及率達(dá)90%，累計(jì)發(fā)展戶用沼氣池30余萬(wàn)戶。根據(jù)中心村、連片社區(qū)建設(shè)情況，到2020年全市1130個(gè)中心村全部用上清潔、高效的天然氣，目前的液化石油氣、沼氣作為中心村和連片社區(qū)建設(shè)當(dāng)中的過度燃料。社區(qū)內(nèi)配套建設(shè) 化糞池，避免重復(fù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)浪費(fèi)。
日常保潔工作。 村（居）社區(qū)按照300500名在冊(cè)人口配備1名專職保潔員，負(fù)責(zé)路面清掃、河溝清理、垃圾分類收集至垃圾池。在全省率先推行市級(jí)“園林小城鎮(zhèn)”、“生態(tài)城鎮(zhèn)”評(píng)比命名工作，形成一套科學(xué)周詳?shù)闹笜?biāo)評(píng)價(jià)體系和申報(bào)、評(píng)審辦法，考核指標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口就業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市容環(huán)境、居民生活等七個(gè)方面
內(nèi)容，具有較強(qiáng)的引導(dǎo)作用。2020年以來(lái)按照省委、省政府部署，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，全市2020年竣工127628戶，在建27171戶，危房改造20498戶，有575個(gè)村莊實(shí)施集中建設(shè)，形成了互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的良好局面,總量位居全省第一。全市共減免配套費(fèi)23372萬(wàn)元，節(jié)約設(shè)計(jì)、圖審等費(fèi)用1290萬(wàn)元?？茖W(xué)確定小城鎮(zhèn)的規(guī)模、性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村舊房改造，規(guī)劃鎮(zhèn)域集中居住區(qū)，合理布局各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“人口向駐地集中，工業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)的規(guī)模、性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村舊房改造，規(guī)劃鎮(zhèn)域集中居住區(qū)，合理布局各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“人口向駐地集中，工業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”。近年來(lái)，市委、市政府按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土面積、人口、民族、經(jīng)濟(jì)總量、服務(wù)半徑等，于2001年和2020年兩次對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，全市小城鎮(zhèn)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中緊緊圍繞服務(wù)中心城區(qū)，輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，功能定位和空間布局進(jìn)一步合理。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的管理工作也得到了加強(qiáng)，三縣縣城和
部分建制鎮(zhèn)建立了城管機(jī)構(gòu)，成立了管理隊(duì)伍，依法有效地進(jìn)行城鎮(zhèn)管理，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。
試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得成效，示范作用得到較好發(fā)揮。為進(jìn)一步增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，在《xx市城市總體規(guī)劃》的指導(dǎo)下，近郊的多巴、甘河灘、魯沙爾、總寨等建制鎮(zhèn)納人大西寧核心城鎮(zhèn)體系，通過西塔、寧大、寧湟、大湟公路等重大項(xiàng)目的實(shí)施，極大改善了周邊城鎮(zhèn)的交通條件，促進(jìn)了這些城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的緊密聯(lián)系。據(jù)調(diào)查，一些地區(qū)由于缺乏對(duì)縣(區(qū))情、鎮(zhèn)情的深人調(diào)研，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模及城鎮(zhèn)體系等因素來(lái)選擇發(fā)展方向，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏固有特色和文化內(nèi)涵，也缺乏進(jìn)一步加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。三是規(guī)劃執(zhí)行難。突出表現(xiàn)為城鎮(zhèn)規(guī)劃與交通、土地、水利、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃協(xié)調(diào)不好，影響規(guī)劃執(zhí)行。二是投入機(jī)制不活，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等方面因素的制約，對(duì)社會(huì)資本投向小城鎮(zhèn)建設(shè)的吸引力不
強(qiáng)，存在不少困難。
篇二：小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。蜀人謂水口曰洪，因名射洪”。是全省丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣和首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。著名景點(diǎn)有：陳子昂讀書臺(tái)，子昂故里文化旅游區(qū)，國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)中華侏羅紀(jì)公園，目連文化旅游景區(qū)，沱牌生態(tài)工業(yè)園，平安森林公園風(fēng)景區(qū)，桃花山風(fēng)景區(qū)。沱牌鎮(zhèn)、金華鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)等全國(guó)、全省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)也有相當(dāng)規(guī)模。已經(jīng)完成縣文化館、圖書館、博物館等三館建設(shè)。 [7]
銀華工業(yè)城位于縣城北郊，東、北、西三面有涪江環(huán)繞，背靠省級(jí)森林公園平安風(fēng)景區(qū)，規(guī)劃面積3平方公里。工業(yè)城將以紡織