6縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-25 16:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)和夾山酒業(yè)3家企業(yè)，且大部分企業(yè)集中在縣XX縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。農(nóng)產(chǎn)品加工率低，全縣食品年加工量?jī)H20萬(wàn)噸左右，加工率不到10%，肉類食品加工基本上還是空白。服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低，缺少規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的商貿(mào)企業(yè)，基本上以個(gè)體商貿(mào)、批發(fā)零售為主，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的帶動(dòng)力不足。 規(guī)劃編管滯后，缺乏約束力。雖然全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都編制了總體規(guī)劃，但存在前瞻性不夠、權(quán)威性不高等問題，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃銜接不緊；規(guī)劃的實(shí)施缺乏有效監(jiān)督，不按規(guī)定執(zhí)行規(guī)劃、隨意調(diào)整規(guī)劃等現(xiàn)象普遍存在，規(guī)劃的指導(dǎo)和規(guī)范作用沒有得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)起點(diǎn)偏低，大多滿足建幾棟房子，硬化幾條馬路，商貿(mào)區(qū)、生活區(qū)、休閑區(qū)等混為一體。此外，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，從集鎮(zhèn)整體到建筑單體都缺乏科學(xué)的設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，全縣僅維新鎮(zhèn)統(tǒng)一了徽派建筑風(fēng)格，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有自己的特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展態(tài)勢(shì)基本類似；集鎮(zhèn)房屋基本上都是火柴盒式樓房，房屋高矮不一，犬牙交錯(cuò)，嚴(yán)重影響了集鎮(zhèn)的整體美觀度。 資金投入不足，缺乏推動(dòng)力。政策支持有限。省市均沒有出臺(tái)相對(duì)固定的資金扶持政策，建制鎮(zhèn)只有達(dá)到上級(jí)部門規(guī)定的人口、經(jīng)濟(jì)等規(guī)模才能爭(zhēng)取到一定額度的專項(xiàng)項(xiàng)目資金，且鄉(xiāng)級(jí)建制不符合爭(zhēng)取專項(xiàng)項(xiàng)目資金的條件。我縣每年?duì)幦〉男〕擎?zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金不足10萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收入單一，自身可調(diào)控收入不多，僅能維持政府機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，甚至連保潔員工資、路燈電費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等最基本的管理經(jīng)費(fèi)都不能得到保障。金融投資渠道不暢。即使是農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行，也產(chǎn)生了非農(nóng)化、城市化的信貸取向，支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期信貸資金很少。 管理機(jī)制不活，缺乏創(chuàng)新力。土地管理宏觀政策趨緊，建設(shè)用地指標(biāo)不足，小城鎮(zhèn)發(fā)展土地資源缺乏，束縛了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏必要的城鎮(zhèn)管理執(zhí)法權(quán)限，對(duì)違規(guī)建房、亂搭亂建等違法違規(guī)行為，沒有行之有效的手段加以制止，導(dǎo)致城鎮(zhèn)管理乏力，影響了城鎮(zhèn)整體形象。城鎮(zhèn)專業(yè)管理隊(duì)伍力量配備不足，保障不到位。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有城建工作人員43人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足3人，人員編制和工作經(jīng)費(fèi)均沒有納入縣財(cái)政保障體系，不利于工作開展。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，城建站與企業(yè)辦合并為社會(huì)事務(wù)管理站后，弱化了城建工作職能，導(dǎo)致工作不專，精力不足。 三、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的思路與對(duì)策小城鎮(zhèn)是農(nóng)村之首，城市之末。要按照優(yōu)先發(fā)展中心建制鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路，集中力量建設(shè)特色更加突出、經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、設(shè)施配套更加完善、社會(huì)管理更加高效的中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)，形成以壺瓶山鎮(zhèn)為中心的西北部城鎮(zhèn)群，以皂市鎮(zhèn)為中心的中部城鎮(zhèn)群，以蒙泉鎮(zhèn)為中心的東南部城鎮(zhèn)群。 重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)鎮(zhèn)必先興業(yè)。只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)才會(huì)有更多的人流、物流、資金流、信息流，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。一是抓好城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位。按照錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。太平鎮(zhèn)、磨市鎮(zhèn)、雁池鄉(xiāng)、所街鄉(xiāng)、子良鄉(xiāng)、三圣鄉(xiāng)確定為農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和特色旅游業(yè)。蒙泉鎮(zhèn)、維新鎮(zhèn)確定為旅游貿(mào)易型城鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)、食品工業(yè)和商貿(mào)業(yè)。夾山鎮(zhèn)、新鋪鄉(xiāng)、白
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