6縣小城鎮(zhèn)建設發(fā)展調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-16 16:18本頁面
【正文】 管理中提升城鎮(zhèn)品位。一是突出規(guī)劃修編。結(jié)合《xx縣十二五經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》和交通、產(chǎn)業(yè)、土地利用等各類專項規(guī)劃，加快推進城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，規(guī)劃要充分體現(xiàn)科學性、前瞻性和指導性。抓好中心建制鎮(zhèn)規(guī)劃的修訂、調(diào)整和完善工作。安慈高速、宜張高速以及“十二五”即將建設的國省道經(jīng)過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊啟動規(guī)劃修編工作。全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性規(guī)劃的編制，堅持用詳規(guī)科學指導小城鎮(zhèn)各個項目的具體建設。無論是小城鎮(zhèn)XX縣區(qū)建設，還是老鎮(zhèn)改造，從整體布局到局部地段建筑都要結(jié)合人文歷史、文化習俗等因素進行專業(yè)設計，確保建筑特色統(tǒng)一協(xié)調(diào)，杜絕“百鎮(zhèn)一張圖，千房一個面”的低水平規(guī)劃現(xiàn)象。二是突出設施配套。按照適度超前、分步實施的原則，加快鎮(zhèn)區(qū)道路、供水供電、公共綠地、排水排污、垃圾處理等基礎設施建設，重點抓好“三個一”工程，即一個綜合集貿(mào)市場、一個文化廣場、一個垃圾填埋場。大力實施好綠化、美化、亮化工程，實現(xiàn)“森林進城、公園下鄉(xiāng)”，營造綠樹成蔭、藍天映襯的美好生活空間。按照方便群眾、服務經(jīng)濟的原則，加快文化、教育、體育、衛(wèi)生等公益性社會服務設施建設，提升通訊、通信、信息等社會性服務功能，提高小城鎮(zhèn)的綜合競爭力。三是突出高效管理。按照權(quán)責一致、依法下放、能放即放的原則，賦予部分中心建制鎮(zhèn)在規(guī)劃、建設管理等方面的部分必要管理權(quán)限。300平方米以下的居民建房由中心建制鎮(zhèn)集中行使規(guī)劃審批和工程質(zhì)量安全監(jiān)督職能。按照“相對集中、重心下移”的原則，由縣城管執(zhí)法機構(gòu)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐城管行政執(zhí)法中隊，依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治等監(jiān)管職能。按照“誰管理、誰負責”的原則，一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建一支人員穩(wěn)定、力量充足、經(jīng)費有保障的保潔員隊伍，對鎮(zhèn)區(qū)街道實施全天候保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清；另一方面持之以恒地開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)國家和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)，全面改善生態(tài)和衛(wèi)生環(huán)境，提升小城鎮(zhèn)知名度和美譽度。 著力完善小城鎮(zhèn)發(fā)展政策體制。圍繞影響小城鎮(zhèn)發(fā)展的深層次矛盾和問題，深化改革創(chuàng)新，努力消除制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策體制性障礙。一是進一步完善土地管理制度。在堅持節(jié)約、集約利用土地原則的同時，進一步創(chuàng)新工作思路，用活土地管理政策，促進小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。一方面要加快集體建設用地流轉(zhuǎn)，積極探索適合農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)的方式，在依法、自愿、有償使用和符合土地利用規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權(quán)通過出讓、租賃、作價入股等方式進行流轉(zhuǎn)，參與小城鎮(zhèn)的建設與開發(fā)。另一方面要盤活閑置存量土地，通過整治挖潛、改造舊鎮(zhèn)區(qū)、遷村并點、土地整理、開發(fā)利用荒地和廢棄地等方式集約用地，提高土地利用效益。二是進一步完善戶籍管理制度。放寬戶口準入條件，在現(xiàn)行國家法律法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，實行以合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源為基本條件的戶口遷移制度，推動農(nóng)村剩余勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成城鎮(zhèn)人口有序流動機制，激活小城鎮(zhèn)人氣。三是進一步完善社會保障制度。建立健全適應小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險制度，增強小城鎮(zhèn)的凝聚力，保證小城鎮(zhèn)居民的基本生活質(zhì)量。凡進入小城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民，在子女入學、參軍、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。因小城鎮(zhèn)建設征用土地而產(chǎn)生的失地農(nóng)民，可依法參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，保障其基本生活。 第13頁 共13頁
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