【文章內(nèi)容簡介】 色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟，增強自身造血功能，把一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成規(guī)模適度，特色鮮明，生態(tài)優(yōu)良，充滿活力的新型小城鎮(zhèn)，成為城鄉(xiāng)交流的重要平臺和帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的重要節(jié)點。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加大規(guī)劃修編力度。一是以《xx市城市總體規(guī)劃》和《縣城總體規(guī)劃》為指導，盡快完xx縣城體系及建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，搞好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等的協(xié)調(diào)銜接工作，同時，要做好市與縣區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。二是加快城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制。根據(jù)自身特點和發(fā)展方向，高起點編制工業(yè)、商貿(mào)、住宅、文化等小區(qū)詳規(guī)，以及近期建設(shè)規(guī)劃和重要景觀設(shè)計，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。三是市、縣(區(qū))安排專項補助資金，保證重點規(guī)劃編制費用，確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編如期完成。四是積極培養(yǎng)和引進規(guī)劃編制專業(yè)人才，切實改變目前縣(區(qū))規(guī)劃專業(yè)人員緊缺的狀況，為小城鎮(zhèn)建設(shè)的順利實施提供人才支持。五是加強規(guī)劃管理和執(zhí)法。要保持規(guī)劃的連續(xù)性，維護規(guī)劃的嚴肅性，對規(guī)劃的實施管理一定要嚴格，對不遵守規(guī)劃的建設(shè)行為一定要認真查處。建立健全多元化投入機制，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極爭取國家建設(shè)項目。認真做好小城建項目篩選儲備和申報工作，把城鎮(zhèn)規(guī)劃落實到項目中，通過項目建設(shè)實施城鎮(zhèn)規(guī)劃。特別是要通過重大項目的實施，形成支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，吸納農(nóng)村人口，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)申報力度，使我市更多的建制鎮(zhèn)被列為國家和省級小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)，從而得到更多的項目和資金支持。二是加大政府財政投入。市財政每年安排一定的專項資金采取以獎代補的方式支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并對湟中、xx縣等財政困難縣給予傾斜照顧。各縣區(qū)也按照一定比例拿出相應的配套資金，專項用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。各縣收取的城市維護費應全部用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴禁截留挪用。小城鎮(zhèn)集體存量土地收益，除應上繳縣區(qū)財政的部分，應全部留給小城鎮(zhèn)政府，專項用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，多方引進資金和項目，把企業(yè)和個體工商戶吸引到小城鎮(zhèn)來，形成聚集效應。同時，加快小城鎮(zhèn)各類市場的建設(shè)，培育和建設(shè)一批具有一定規(guī)模和集散能力的農(nóng) 產(chǎn)品、小商品批發(fā)市場和綜合貿(mào)易市場，積極發(fā)展商品流通、信息、咨詢、交通運輸、餐飲、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。四是充分運用市場機制，不斷拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則，通過采取獨資、合資、股份制等多種形式，吸引社會資金參與小城鎮(zhèn)住宅開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過招標、拍賣等辦法，經(jīng)營好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)、專營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、收費權(quán)、租用權(quán)等無形資產(chǎn)。在供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，可通過公開向社會招標選擇投資和經(jīng)營主體，實行政府特許經(jīng)營。五是各級財政給予適當支持，整合城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)相關(guān)企業(yè)資源，在三縣分別成立城鎮(zhèn)投資開發(fā)建設(shè)公司，采取市場化運用方式，加快縣域小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐。深化體制改革，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展活力。一是深化小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，鼓勵先富起來的農(nóng)民，帶資金到城鎮(zhèn)建房、買房落戶，辦廠經(jīng)商。凡在小城鎮(zhèn)有固定住房和有穩(wěn)定生活來源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并在子女人學、參軍、就業(yè)、社會保障等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。同時，要正確處理進城農(nóng)民與承包地和宅基地的關(guān)系，對進城落戶農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，鼓勵其有償轉(zhuǎn)讓承包地的使用權(quán)。二是深化土地使用制度改革，妥善解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。小城鎮(zhèn)的土地使用應堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，為今后小城鎮(zhèn)建設(shè)留足發(fā)展空間。第二篇：小城鎮(zhèn)建設(shè) 調(diào)研報告加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 推進城鄉(xiāng)一體化進程——穆棱市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗與啟示建設(shè)小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的突破口，是解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的重要舉措，也是全面建設(shè)小康社會的重要途徑。近年來，穆棱市搶抓牡丹江市被列為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范市的有利機遇，科學規(guī)劃實施“大城(鎮(zhèn))大村”戰(zhàn)略，深入推進“近郊城市化、遠郊城鎮(zhèn)化、中心村社區(qū)化、農(nóng)民居民化”，加快城鄉(xiāng)一體化進程，有效促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。一、堅持基礎(chǔ)先行，完善配套建設(shè)。堅持“先規(guī)劃后建設(shè)、富規(guī)劃窮建設(shè)”原則，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出特色，完善基礎(chǔ)配套，打造城鎮(zhèn)新形象。一是加強市政工程建設(shè)。逐年加大對市政建設(shè)的投入力度，先后實施一批市政重點建設(shè)工程。改造主次干道12條，鋪裝市區(qū)100條巷道瀝青路面。新建廣場10余處。啟動了“七路四園兩廊一廣場”工程，實施城市“南移西拓”，城市框架逐漸拉開。二是實施“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略。按照“內(nèi)需拉動、招商帶動、開放牽動、創(chuàng)新驅(qū)動”方針，全面推進“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略，將工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)項目與現(xiàn)代服務業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)支撐和中心城鎮(zhèn)的帶動作用，促進城鎮(zhèn)“擴域、增容、升級”。提出了整鎮(zhèn)推進、示范帶動，建設(shè)示范新村的構(gòu)想。通過建設(shè)示范二是抓緊招商引資。穆棱市緊緊抓住招商引資、項目建設(shè)這一主線，在全市領(lǐng)導干部中倡導“三個三分之一”工作法，努力打造一支精銳的專業(yè)招商隊伍，實現(xiàn)了從“全民化”撒網(wǎng)式招商到“職業(yè)化”定點、定向招商的轉(zhuǎn)變，堅持“產(chǎn)業(yè)招商”、“鏈條招商”，較好地促進了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是創(chuàng)優(yōu)商務環(huán)境。成立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城投公司、融資公司、小額貸款股份有限公司及經(jīng)濟擔保公司，拓展融資渠道，寬松融資環(huán)境，降低融資門檻，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供融資服務；啟動了大豆批發(fā)市場、東北山貨大市場、木制品交易市場等要素市場建設(shè)；開通了對俄客貨運輸線路，引進了鐵海聯(lián)運大連內(nèi)陸港項目，大幅度提高本地區(qū)物流集散能力，為企業(yè)搭建起交易平臺。三、出臺保障政策，突破移民瓶頸。如何打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城，始終是各地推進小城鎮(zhèn)建設(shè)中的難題。在促進農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城工作中，穆棱市充分發(fā)揮政策的導向作用，做出了許多有益的嘗試。一是創(chuàng)新移民途徑。為推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，穆棱市探索了農(nóng)民用宅基地置換城鎮(zhèn)住房、承包地換社保等途徑，解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題。實現(xiàn)農(nóng)民到居民的轉(zhuǎn)變。二是出臺優(yōu)惠政策。為進一步鼓勵農(nóng)民變居民，出臺了《穆棱市加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和鼓勵農(nóng)民進城就業(yè)暫行辦法》。制定了“一放寬、五保留、六保障”優(yōu)惠政策，即放寬戶籍管理政策；保留土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)經(jīng)營收益權(quán)和農(nóng)村計劃生育當前，林甸正在打造國際溫泉名城的征程中戮力前行，應抓住產(chǎn)業(yè)支撐、健全公共服務體系、做好改革配套三個關(guān)鍵，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；依托乳、肉、豆、米、薯、菜、葦、水等優(yōu)勢資源，培育和招引加工制造企業(yè)，發(fā)展特色旅游和優(yōu)質(zhì)服務，搭建起強有力的產(chǎn)業(yè)支撐；以農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城為重點，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時完善戶籍、就業(yè)、養(yǎng)老、保險等綜合配套改革；加快城建、道路、綠化、美化等公共和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多輪驅(qū)動，加速推進林甸城鄉(xiāng)一體化進程。第三篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告近幾年來，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下，逐步跟上群眾生產(chǎn)生活需要，努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,要做到城鄉(xiāng)一體化，我們還要增強小城鎮(zhèn)內(nèi)涵,提高小城鎮(zhèn)品位,塑造小城鎮(zhèn)特色,加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。一、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀合村并組后，鎮(zhèn)區(qū)人口從原有3000人增加到現(xiàn)有的近6000人，但受多種因素影響，城區(qū)始終在兩縱四橫二老環(huán)繞的道路框架內(nèi)發(fā)展，98年平垸行洪移民建鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)城區(qū)框架基本沒有擴大過，致使很多應有的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能設(shè)施無處建設(shè)，對群眾生產(chǎn)生活形成極大影響，也給我鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來一定負面影響。二、存在問題城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴重滯后。在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，還沒有得到高度的重視，2010年編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，確沒有編制控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，致使鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅等各功能區(qū)分布不合理，混雜現(xiàn)象普遍，沒有確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。造成鎮(zhèn)區(qū)公廁緊缺，停車位嚴重不足，沒有公共停車場，導致街道車輛無處可去，到處亂停亂放阻礙交通。鎮(zhèn)區(qū)街道建設(shè)缺乏統(tǒng)一標準。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強烈。我鎮(zhèn)主要街道商鋪較多，由于以前有過無序管理狀態(tài)，街道房屋建設(shè)一段時期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學性等問題相繼出現(xiàn)。原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計跟不上建設(shè)發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)就是在建筑風格的運用雜亂無章，建筑的整體風格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響我鎮(zhèn)形象，無法滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。資金問題成建設(shè)瓶頸。因地方財力來源有限，缺乏穩(wěn)定的財政投入，一旦決定某一個項目開工建設(shè)，就不得不四處化緣，導致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后于城鎮(zhèn)需要。如真武大道的建設(shè)，從規(guī)劃到現(xiàn)在才建設(shè)不到工程量的50%；一直想做而又沒有做的恒師路口腸梗阻問題也覺得財力壓頭。土地利用不當。我鎮(zhèn)目前的房屋建設(shè)多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少。土地是發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的載體。土地利用與管理問題，是當前小城鎮(zhèn)建設(shè)中所遇到的一大難題?，F(xiàn)在普遍存在著土地浪費、無序擴張、規(guī)劃面積過大、建筑層太低等問題。二、對策措施有序引導，全民參與建設(shè)。要充分利用多種渠道加大對改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動員全鎮(zhèn)社會力量共同參與改善人居環(huán)境，科學設(shè)計與依法管護相結(jié)合。合理布置各項配套設(shè)施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導居民良好的生活方式。因勢利導，聚人氣旺城鎮(zhèn)。借助上車灣歷史典故，唱好三國文化旅游、打造紅色旅游加道教圣地修身養(yǎng)性品牌、江豚保護區(qū)玩露營觀朝霞看江豚逐日。延長游客在上車灣鎮(zhèn)境內(nèi)流連時間，達到聚集人氣拉動消費興旺城鎮(zhèn)的目的。完善規(guī)劃，有規(guī)可循求發(fā)展。完善控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。指導各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計。讓控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境有規(guī)可依。詳細確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標。