6土地儲(chǔ)備制度調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-25 18:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2002年四季度推出1360畝房地產(chǎn)用地，以穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格，土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度真能平抑房?jī)r(jià)嗎。 鐘京濤。地價(jià)與房?jī)r(jià)的關(guān)系一直是近年來(lái)爭(zhēng)論的話題。房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格與多種因素有關(guān)，地價(jià)在房?jī)r(jià)中起多大作用。有人認(rèn)為XX市房地產(chǎn)價(jià)格的猛漲是與土地收購(gòu)儲(chǔ)備有關(guān)，與土地招標(biāo)拍賣有關(guān)。對(duì)一個(gè)地區(qū)房地產(chǎn)過(guò)熱通過(guò)大量投放土地來(lái)平抑并不是一個(gè)良策，土地批租量太大是當(dāng)前大多數(shù)人認(rèn)為房地產(chǎn)過(guò)熱的一個(gè)因素，因此，平抑房?jī)r(jià)需要多方面、多種手段并用，比如日本為抑制地產(chǎn)泡沫就在1974年的《國(guó)土利用計(jì)劃法》里規(guī)定了土地交易許可制度、土地交易申報(bào)制度，對(duì)地產(chǎn)過(guò)熱地區(qū)進(jìn)行交易限制；香港有“勾地”制度等。 記者。土地和資金是土地儲(chǔ)備制度的兩個(gè)瓶頸，中國(guó)人民銀行近日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理的通知》（121號(hào)文）是否會(huì)影響土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的運(yùn)行呢。 鐘京濤：可以說(shuō)；土地儲(chǔ)備制度的建立和發(fā)展與商業(yè)銀行的支持是分不開(kāi)的。同樣，近年來(lái)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)由于政府財(cái)政的強(qiáng)有力支持，也成為各大銀行的優(yōu)良客戶，中國(guó)人民銀行頒發(fā)的121號(hào)文中對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備貸款專門作了規(guī)定，主要有二個(gè)方面：一是對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款為抵押貸款，就是說(shuō)政府的信用已不再作為儲(chǔ)備貸款的擔(dān)保；二是貸款額度不得超過(guò)所收購(gòu)?fù)恋卦u(píng)估價(jià)值的70％，貸款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。 在短期內(nèi)會(huì)有影響，尤其是在西部一些地區(qū)，政府財(cái)政對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)無(wú)力支持，這些地區(qū)的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)資金來(lái)源中銀行貸款有的占100％，銀行嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備貸款的發(fā)放后，其運(yùn)作將更加艱難。從整體來(lái)看，121號(hào)文將對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度帶來(lái)兩方面影響：一是有利的影響，促使其更加規(guī)范，融資渠道多元化；二是不利影響，一些地方對(duì)侵犯相對(duì)人的做法將更加變本加厲，比如：加劇地方“見(jiàn)好才收”的趨勢(shì)，只看重升值潛力大的地段，只注重短期利益，不看長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整個(gè)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。其實(shí)在當(dāng)前一些地方已在為資金瓶頸找所謂的對(duì)策，比如當(dāng)前有些地方在推廣的所謂實(shí)物收購(gòu)、紅線收購(gòu)、信息收購(gòu)、規(guī)劃收購(gòu)及交了定金就可辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)交出土地等等，其實(shí)質(zhì)就是以相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)利益作代價(jià)。 記者。在土地儲(chǔ)備制度推行中需要哪些法規(guī)制度的完善和制定。 鐘京濤。當(dāng)前急需的是全國(guó)性的法律法規(guī)，目前可以說(shuō)各地都有土地收購(gòu)儲(chǔ)備的規(guī)定，而且做法不一，包括縣級(jí)政府都在制定土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法，有的規(guī)定中嚴(yán)格限制了
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