6鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員總量控制與管理辦法的研究對策(編輯修改稿)
2025-09-25 14:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)目標責任考核制度。將財政供養(yǎng)人員總量控制目標落實情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的目標責任制內(nèi)容，認真開展和貫徹好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員增長和供養(yǎng)系數(shù)的控制工作?？h（市）級組織、機構(gòu)編制、人事、財政、教育、民政、勞動保障、紀檢監(jiān)察、審計等部門要各司其職，切實負起責任，在機構(gòu)編制和人員管理上形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的局面，并加大責任追究和查處力度，切實維護機構(gòu)編制的嚴肅性、權(quán)威性和法律效力。 （三）措施配套，有效約束 一是合理確定和嚴格控制機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制總量。確定財政供養(yǎng)人員總量控制目標，理論上講取決于兩個因素：一是職能工作需要，即所確定的人員要能夠滿足正常開展工作、實施公共管理與服務的需要；二是政府財力允許，即所確定的人員財政要有錢養(yǎng)得起。根據(jù)目前機關(guān)事業(yè)單位編制實際，實施機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制總量控制，應分類采取不同方法： ——行政政法編制數(shù)。2001年機構(gòu)改革后，中央對地方行政、政法編制實施總量控制，并已經(jīng)核定下達各地行政、政法編制。由于中央對行政、政法編制掌握較緊，各地為滿足工作需要，核增了部分地方政法編制。鑒于行政、政法編制已經(jīng)固化，因此核定機構(gòu)編制總量中，行政機構(gòu)編制按現(xiàn)有各級行政、政法編制數(shù)核定。 ——教育部門機構(gòu)編制。按照中央和省制定的分類師生比例核編辦法加以核定。 ——其他事業(yè)機構(gòu)編制，綜合考慮人口數(shù)、財政收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值、地域面積、行政區(qū)劃數(shù)等指標，采取回歸分析等數(shù)學方法科學核定。 考慮到財政供養(yǎng)人員問題的敏感性、復雜性、艱巨性，總量控制目標可分步實施，逐步到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務員和事業(yè)單位工作人員可根據(jù)職位需求，組織競爭上崗，擇優(yōu)錄用。與此同時，按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整”原則，科學合理地調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和布局，撤并個別人口少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并防止出現(xiàn)改革后新舊機構(gòu)交叉運行、新機構(gòu)有名無實、分流人員難確定、富余人員分流難等現(xiàn)象，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革向縱深發(fā)展。 二是嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制工作“三個一”的審批管理制度。即機構(gòu)編制工作由編委及其辦事機構(gòu)一個部門承辦，主管機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導“一支筆”審批，機構(gòu)編制部門一家行文。對未經(jīng)縣（市）編委會集體研究并經(jīng)過“一支筆”審批，擅自增設機構(gòu)，增加人員編制和領(lǐng)導職數(shù)，隨意進人的，除其結(jié)果一律視為無效外，還要按照國家有關(guān)法規(guī)和政策由有
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