6我國非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制存在問題及對策(編輯修改稿)
2024-09-25 07:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的綜合可比性較弱。對資產(chǎn)管理信息的收集中存在不集中、不全面、不準確等問題。同時，傳統(tǒng)的管理，在信息加工和傳輸上手段比較落后，也存在如下弱點：一是靜態(tài)數(shù)據(jù)多，動態(tài)數(shù)據(jù)少，更新頻率低。二是信息在傳輸中衰減和丟失。三是無法做到實時在線處理。 （四）缺乏有效的資產(chǎn)預算管理體制。 目前，我國還沒有形成專門的資產(chǎn)預算體系，大多用財務預算代替資產(chǎn)預算，財務部門在編制預算時，缺乏對單位資產(chǎn)狀況的充分了解，在資產(chǎn)配置使用時不考慮原有資產(chǎn)存量和消耗、增值狀況，導致預算安排存在一定的無目的性，資產(chǎn)閑置、浪費與資產(chǎn)的重復配置并存，降低了資產(chǎn)的配置效率，致使有限的財政預算資金沒有得到最有效利用。 （五）基層非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理最為薄弱 在縣鄉(xiāng)兩級，國有資產(chǎn)流失、閑置、低效率使用現(xiàn)象嚴重。縣鄉(xiāng)兩級國有資產(chǎn)大多數(shù)為房屋設施、設備類國有資產(chǎn)，其流動性較差，縣鄉(xiāng)兩級行政事業(yè)單位重重購置使用，輕管理維護，在“非轉(zhuǎn)經(jīng)”中監(jiān)管不到位，流失嚴重，且由于條塊分割的影響，不同的占用機構或單位之間，無法進行資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)，也導致了不同機構和單位之間人均占用額的差別較大。此外，對資產(chǎn)占用隨意，缺乏基本效用評價標準的問題較為突出。 （六）資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)流失嚴重，影響政府社會經(jīng)濟管理職能的發(fā)揮 在舊的管理模式下，大量非經(jīng)營性國有資產(chǎn)被政府各部門無償占用，所衍生的處置、經(jīng)營權被“理所當然”地用作各行政事業(yè)性單位創(chuàng)收的依據(jù)。為獲取所謂的灰色收入，不務正業(yè)“創(chuàng)收”，巧立名目“增收”，經(jīng)商辦企業(yè)成為了一些部門單位的重要任務，不僅分散了政府部門履行職能的資源，影響了工作效率，而且由于非經(jīng)營性資產(chǎn)在部門之間分布不均，造成了部門之間收益懸殊，嚴重影響了政府形象。 國有資產(chǎn)流失問題發(fā)生在資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)。比如，在
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