6小議土地流轉(zhuǎn)對社會保障的影響(編輯修改稿)
2024-09-25 05:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 面可以把土地租給別人，收取一定的租金。此外，農(nóng)民還可以通過入股分紅等形式獲取收益。因此無論是自己經(jīng)營還是轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，這些都可以使土地的經(jīng)濟(jì)收益得到實(shí)現(xiàn)。 土地對農(nóng)民的生活保障效用可以從這樣兩個層次來理解。一是農(nóng)民的生活所需要的一切都來自土地，土地為農(nóng)民提供了基本的生活需要；二 是由于我國社會保障體系的城鄉(xiāng)二元體制 .農(nóng)民所享有的各項(xiàng)保障只能通過土地來實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上土地承擔(dān)了社會保障的部分甚至全部功能。 此外 .土地為農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會，具有大幅升值的潛能 .這些也對農(nóng)民產(chǎn)生一定效用。 不同土地效用的重要性在不同時期是不同的。這其中受到了 第 5 頁 共 9 頁 外界因素的影響。譬如在不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，土地的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同，其對農(nóng)民的效用就不同。在傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，缺少商品流通，人們過著自給自足的生活。這種情況下，土地的社會價(jià)值更為人們所重視 .土地對農(nóng)民的最大效用就是保障生活。當(dāng)今，進(jìn)入商品經(jīng) 濟(jì)時代，土地的屬性不再是單純的社會價(jià)值。土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值受到人們的更多重視，在～些產(chǎn)權(quán)形式下，土地成為了一種商品，能夠在市場上進(jìn)行買賣、流通和交換，而且土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值帶給土地的宏觀效用也在不斷增大，成為土地對農(nóng)民的最大效用。 從土地功能的變遷看，土地對農(nóng)民的效用格局總是會經(jīng)歷從均衡到不均衡再到形成新的均衡的過程。也就是說，在一定的時期內(nèi)土地的多重效用具有內(nèi)部均衡性。同時，這種內(nèi)部均衡會受到外部環(huán)境的影響。當(dāng)外部環(huán)境出現(xiàn)變化時，原有的均衡被打破，土地的效用格局就會發(fā)生變化，最終達(dá)成新的效用均衡，形成新的效用格局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對土地經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效用的影響也非常直觀，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)民與土地的關(guān)系密切。他們的生、老、病、死都依賴著土地。土地更多地承擔(dān)起了保障功能，社會效用突出。相反，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)民有機(jī)會在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上取得收入，對土地的依賴較少。因此。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化也會帶來土地效用結(jié)構(gòu)的變化。但過于強(qiáng)調(diào)或不合時宜地強(qiáng)調(diào)某一種效用的重要性都會影響到土地整體效用的發(fā)揮。不利于形成新的效用 第 6 頁 共 9 頁 結(jié)構(gòu)。甚至產(chǎn)生損害農(nóng)民利益的情況。 社會保障對土地保障的替代效 用 社會保障作為一項(xiàng)化解、預(yù)防貧困以及社會威脅，維護(hù)人格尊嚴(yán)的重要方
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