6小議信息社會(huì)對(duì)公共組織帶來的挑戰(zhàn)(編輯修改稿)
2024-09-25 05:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 息成本條件下有效地配置決策權(quán)，從而形成一定的信息流結(jié)構(gòu)。[11]（ 72） 二、信息社會(huì)對(duì)公共組織的挑戰(zhàn) 但是，收集和處理相關(guān)信息會(huì)耗費(fèi)大量的資源和時(shí)間。第三，領(lǐng)導(dǎo)將決策權(quán)力授權(quán)給掌握具體信息的下屬。然而，下放權(quán)力將引起代理問題的增加。在這種情況下，需要一套嚴(yán)密的控制系統(tǒng)。在信息和決策權(quán)結(jié)合過程中涉及的信息成本和代理成本是公共組織內(nèi)部配置決策權(quán)和構(gòu)建信息流的 依據(jù)。也就是說，組織的結(jié)構(gòu)是由信息成本和代理成本決定的。 [12]（ 55） （一）信息成本加大 公共組織的活動(dòng)建立在信息的基礎(chǔ)上，這就涉及信息成本。信息成本包括了收集成本、交流成本、用于決策的使用成本、儲(chǔ)存成本以及恢復(fù)成本等等。 [13]（ 72）信息成本是信息與決策權(quán)采取哪種結(jié)合方式的重要決定因素。公共組織的演化與信息成本息息相關(guān)，隨著信息成本的變化進(jìn)行調(diào)整。在某種意義上說，信息成本的變化是組織機(jī)構(gòu)變化的根本原因。在信息分布性和異質(zhì) 第 6 頁 共 11 頁 性增強(qiáng)的情況下，決策者如果堅(jiān)持由自己搜集、處理信息作出決策， 信息成本必將增加。 （二）代理成本加大 在決策行為中，由利益沖突所導(dǎo)致的成本，通常稱為 ? 代理成本 ? 。 ? 代理成本 ? 是組織所有權(quán)結(jié)構(gòu)的決定因素。 [14]（ 305360）代理成本的根源在于管理人員不是公共組織的完全所有者。一方面，當(dāng)管理者對(duì)工作盡了努力時(shí)，他可能承擔(dān)全部成本而只得到收益的一部分；另一方面，當(dāng)他消費(fèi)額外收益時(shí)，他得到全部好處但只承擔(dān)一小部分成本。結(jié)果，管理者對(duì)積極工作不感興趣，而是熱衷于追求額外消費(fèi)。于是，這兩者之間的差異即為 ? 代理成本 ? ， [15]（ 47）即所謂的 ? 外部問題 ? 。 在公共組織中，由于公共組織在本質(zhì)上是代理組織，所有權(quán)幾乎可以忽略，代理成本問題就成為必須花大力氣才能解決的問題。而隨著信息異質(zhì)性的增加，越來越多的決策者將選擇轉(zhuǎn)移決策權(quán)，而不是自己搜集信息作出決策，這就將導(dǎo)致代理成本增大。 三、公共組織應(yīng)對(duì)信息社會(huì)挑戰(zhàn)的途徑 綜合起來，公共組織可以通過三個(gè)途徑應(yīng)對(duì)信息不對(duì)稱。技術(shù)性途徑、制度性途徑以及文化性途徑。技術(shù)性途徑主要解決信息成本問題，制度性途徑主要解決代理成本問題，而文化性途徑則通過意識(shí)形態(tài)解決制度所不能解決的問題。 （一）技術(shù)途徑： 降低信息成本 第 7 頁 共 11 頁 公共組織應(yīng)對(duì)信息不對(duì)稱的技術(shù)性途徑有三種，一是減少信息量，二是降低信息轉(zhuǎn)移的成本；三是提高信息處理能力。首先，要想降低處理信息的成本，最通常的方法就是減少信息量。而對(duì)于公共組織而言，就是減少自身的職能，將更多的事務(wù)交由社會(huì)或企業(yè)處理。其次，降低信息轉(zhuǎn)移成本與信息技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)，對(duì)公共組織的影響主要是電子政府的出現(xiàn)，電子政府決策之前的調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問題以及確定問題的癥結(jié)所在等都可以通過網(wǎng)絡(luò)輕松地進(jìn)行，這有利于公共組織決策科學(xué)化。最后，信息處理能力 ? 取決于觀察單元的信息加工能力、信息 加工技術(shù)以及信息加工活動(dòng)的努力水平 ? 。 [16]（ 99）其中的信息加工能力與公
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1