對縣鄉(xiāng)機構改革的調查和思考(編輯修改稿)
2024-09-23 02:20 本頁面
【文章內容簡介】 左右 ” ，省政府要求 “ 對省級以下工商、質監(jiān)行政管理體制調整，實行市縣政府分級管理 ” 。當前，我縣在上輪機構改革中設置政府工作部門 25 個，這就意味著我縣要在現(xiàn)有政府工作機構中至少精簡3 個，而機構設置又要求上下對口、條塊分割，使得縣級機構在 第 4 頁 共 7 頁 改革過程中受到各方面的牽扯，精簡難度非常大。 編制調劑難。此次政府機構改革明確提出 “ 行政編制 不得突破中央核定總量，事業(yè)編制控制在 2024 年底計數(shù)總量內 ” 。現(xiàn)今中央核定我縣的行政編制仍是 1993 年測算的基數(shù)，并在2024 年縣級地方機構改革中硬性核減 10%。我縣當前 25 個政府工作部門共核定 380 余名行政編制（不含公安、司法政法專項編制），占我縣行政編制總額 2035 名的 %，不到五分之一。除少數(shù)幾個政府工作部門行政編制超過 20 名的外，大多數(shù)工作部門只有 10 個左右，許多部門設置領導職數(shù)后，編制所剩無幾，基本的內設機構設置都不能保證。盡管我縣當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制有所節(jié)余，但根據(jù)上級規(guī)定，編制只能在政府工作部門 之間調劑，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨層級調劑行政編制需要中央編制審批。所以，針對機構改革中機構撤并、職能整合的部門單位編制調劑工作難度很大。 人員分流難。此次機構改革明確提出按照 “ 編隨事走、人隨編走 ” 的原則進行人員編制劃轉。經過前面幾輪政府機構改革告訴我們，政府機構改革中人員分流的難度與政府層級之間呈反比例關系，政府層級越低，人員分流難度越大。近幾年來，按照機構改革的要求，精減了機構和編制，由于縣級政府下屬單位有限，且所轄鄉(xiāng)級單位又處最基層，分流渠道狹窄，吸納空間小，由于思想觀念的影響，加上分流的對象中懂經濟、 會管理的人才少，難以找一個適合的單位及其崗位，以及如何保障涉改人員現(xiàn) 第 5 頁 共 7 頁 有的職級待遇、人員身份等因素，造成分流人員消化難。分流渠道狹小不通暢、分流成本太高、分流人員素質相對不高原因已成為縣級政府機構改革最大的
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