對農(nóng)村閑置宅基地如何處理綜述(編輯修改稿)
2024-09-23 02:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權(quán)。原在農(nóng)村居住，后轉(zhuǎn)為城市戶口，其原在農(nóng)村的空房房屋產(chǎn)權(quán)沒有發(fā)生變化 ” 。 農(nóng)村宅基地是對農(nóng)民的福利措施，既然是非農(nóng)村戶口無論何種情況都必須收回宅基地使用權(quán)。其地上 構(gòu)筑物的權(quán)屬可以不變，但不能在永久性享有建筑物所有權(quán)的同時占用農(nóng)村宅基地。城鎮(zhèn)戶口人員已經(jīng)享有城市社會保障制度就不能再無限期享有農(nóng)民的福利待遇。另外根據(jù)國土資源部統(tǒng)計，目前，我國農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證率僅為 73％，集體土地所有權(quán)登記發(fā)證率更是只有 5l％，因此我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設滯后，也是解決空置宅基地的土地產(chǎn)權(quán)問題的一個重大障礙。 （三）空置宅基地收回程序效率不高 《土地管理法》三十七條規(guī)定 “ 連續(xù)二年未使用的建設用地，經(jīng)原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用 權(quán)；該土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種 ” ?！洞_定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第五十二條規(guī)定 “ 空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報經(jīng)縣級人民政府批準，注銷其土地登記，土地由集體收回 ” 。相對于農(nóng)村空置宅基的收回縣級、鄉(xiāng)級、村級三級步驟過于復雜。大多數(shù) 第 5 頁 共 8 頁 農(nóng)民怠于做這種對自己不利又費時費力的事。 （四）空置宅基地執(zhí)法與督察難以到位 涉及到司法機關，國家法律指導地方制定、實施適合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)，然而地方法院在判 案時不愿適用地方性法規(guī)，政府及其相關部門在工作中不能依地方性法規(guī)而行政的現(xiàn)象時有發(fā)生；涉及地方土地執(zhí)法人員，由于沒有強制執(zhí)行權(quán)，加之受自身素質(zhì)和基層工作條件低的限制，執(zhí)法、督察只是浮于形式；涉及到村民，由于 “ 宅基地屬私有財產(chǎn) ” 的思想根深蒂固，收回空置宅基地是不可理解的事，容易遭到他們頑強的抵制。這些原因使得國家建立的土地調(diào)查制度、土地統(tǒng)計制度、全國土地管理信息制度大多流于形式。 三、農(nóng)村空置宅基地管理的法律制度思考 （一）對空置宅基地的嚴格定義 法律必須對那些屬于農(nóng)村空置
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