創(chuàng)新完善人大監(jiān)督制度提升實效思考建議(編輯修改稿)
2024-09-23 01:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 人，工作人員大多不具備足夠的財政、審計、稅收專業(yè)知識；況且審計機構(gòu)又設(shè)在政府，人大缺乏專業(yè)化、科學(xué)化的輔助機構(gòu)去充分了解預(yù)算執(zhí)行的合法性、真實性，結(jié)果是政府怎么報，人大就怎么批，預(yù)算監(jiān)督在很大程度上流于形式。 二是監(jiān)督程序難于啟動。按照立法法和地方組織法的規(guī)定，地方人大常委會對越權(quán)、違反上位法或規(guī)定不適當(dāng)?shù)囊?guī)章應(yīng)予以改變或撤銷；縣級以上地 方人大常委會有權(quán)撤銷本級人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。但法律沒有具體規(guī)定審查程序由誰來啟動，通過什么方式來啟動。最有積極性啟動程序的是利益受到或可能 第 3 頁 共 4 頁 受到相關(guān)政府規(guī)章、決定、命令損害的公民、企事業(yè)組織和社會團體，但法律還沒有明確規(guī)定這類行政相對人有向地方人大提出審查建議的權(quán)利。因此，越權(quán)、違反上位法或規(guī)定不適當(dāng)?shù)囊?guī)章和違法的 “ 紅頭文件 ” ，就罕有被地方人大撤銷的。 三是時間要素沒有保證。我國憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督方式都是在會議上行使的。但地方人大及其常委會會議
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