黨內監(jiān)督制度(編輯修改稿)
2024-11-16 04:59 本頁面
【文章內容簡介】 行通報，利于各地共產黨員監(jiān)督各地黨委對中央路線方針政策的貫徹落實情況，便于校正各地黨委的某些不當行為和決策。第三，向黨代表大會代表通報工作，既是積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的一個重要途徑，也是黨員監(jiān)督與黨代表監(jiān)督有機結合的一種可行形式。此次《條例》規(guī)定，黨的各級委員會、紀律檢查委員會在同級黨的代表大會閉會期間，根據需要將有關決策和重要情況向本次黨的代表大會代表通報。黨代表大會閉會期間，大會代表都回到了原單位工作。對于由他們投票選出的黨的各級委員會和各級紀律檢查委員會，黨代表有權了解有關決策及其他重要情況，有權按照有關規(guī) 3 定對其選舉產生的黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行監(jiān)督。具體的監(jiān)督工作應該是依據通報和有關黨的路線方針政策，在本單位、本地區(qū)開展深入的調查研究，全面了解各地、各行、各業(yè)的實際情況，征求所在單位、所在地區(qū)的黨員和群眾對有關決策和重要情況的意見，然后綜合這些意見，反映給由他們投票選出的黨的各級委員會和各級紀律檢查委員會。這樣，就會使普通黨員的監(jiān)督和黨代表的監(jiān)督有機結合，從整體上發(fā)揮黨代表監(jiān)督的優(yōu)勢。第四，此次《條例》從制度層面上規(guī)定了保證黨員和黨代表行使監(jiān)督權利的具體實施辦法。條例規(guī)定了黨員和黨代表在黨內監(jiān)督方面的責任和權利，即：有權及時向黨組織反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益；有權檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實。對于黨員和黨代表的監(jiān)督意見，黨內重要情況通報和報告制度規(guī)定，黨組織對于本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位事關全局和社會穩(wěn)定的重要情況以及重大問題，應當按照規(guī)定時限和程序向上級黨組織報告或請示。同時，地方各級黨委應當在職權范圍內，積極發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，支持政府和有關方面獨立負責地處理好社會穩(wěn)定等有關問題。“對隱瞞不報、不如實報告、干擾和阻撓如實報告或不按時報告、請示的，追究有關負責人的責任”。當把材料報到上級黨組織后，如上級黨組織“對下級請示不及時答復、批復或對下級報告中反映的問題在職責范圍內不及時處置，造成嚴重后果的，追究有關責任人的責任”。第五，黨內重要情況通報和報告制度，還對黨員領導干部的個人重大事項如實報告做出了明文規(guī)定?！稐l例》規(guī)定：“各級黨員領導干部應當向黨組織如實報告?zhèn)€人重大事項，自覺接受監(jiān)督。”關于什么是個人重大事項，它有哪些具體的內容，中央將做出另行規(guī)定。黨員領導干部自覺接受監(jiān)督，主要是要自覺接受黨員和廣大人民群眾的監(jiān)督。向黨組織如實報告?zhèn)€人重大事項制度，可以使個人的報告和黨組織掌握的黨員與人民群眾反映的重要情況相互印證，從而全面了解干部，使干部的領導工作和執(zhí)政活動有效地處于黨員的監(jiān)督之下。三、述職述廉——會內監(jiān)督與會外監(jiān)督相結合黨建原中央頒布實施的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》，把黨的各級核心領導層的報告和領導干部的述職述廉，作為一項重要的黨內監(jiān)督制度，納入了黨規(guī)黨法和黨風廉政建設的制度化建設中，從而構成了會內監(jiān)督與會外監(jiān)督相結合的監(jiān)督特色。所謂會內監(jiān)督，是指黨的各級委員會全體會議對委員會核心領導層行使黨內監(jiān)督的職責。在關于報告工作的制度中，《條例》對黨的各級核心領導層規(guī)定了四方面內容：第一，中央政治局向中央委員會全體會議報告工作，中央委員會全體會議對中央政治局的工作進行監(jiān)督。第二，中央紀委常委會向中央紀委全體會議報告工作，中央紀委全體會議對中央紀委常委會的工作進行監(jiān)督。第三，地方各級黨委常委會、紀委常委會分別向其委員會全體會議每年報告工作一次，地方各級黨委全體 4 會議對黨委常委會的工作進行監(jiān)督，地方各級紀委全體會議對紀委常委會的工作進行監(jiān)督。第四，設常委會的基層黨組織的黨委常委會、紀委常委會分別向其委員會全體會議每年報告工作一次，黨的基層委員會全體會議、基層紀委全體會議分別負有對基層黨委常委會和紀委常委會進行監(jiān)督的責任。中央政治局向中央委員會全體會議報告工作，是十六屆中央領導集體在十六屆三中全會上作出的一個創(chuàng)新舉措。上升為制度，此次擴展到各級黨委常委會、紀委常委會分別向其委員會全體會議報告工作，是為了更好地發(fā)展黨內民主，充分發(fā)揮委員會全體會議的整體優(yōu)勢和整體監(jiān)督作用。所謂會外監(jiān)督，是指黨的領導干部的述職述廉活動，不僅要接受所在委員會的監(jiān)督，還必須擴大范圍，接受委員會以外黨員和群眾的監(jiān)督。對黨的領導干部和部門、機關領導干部的述職述廉，《條例》明文規(guī)定：“中央各部門、直屬機構、派別在屆中和換屆前一年在規(guī)定范圍述職述廉一次?！边@實際上包含了三個層面的內容：第一個層面是中央各部門(如中央組織部、宣傳部等)、直屬機構(如中央政策研究室、中央文獻研究室等)、派出機關(如中央駐港、澳辦公室等)以及相當于這一級別的黨組或黨委(如國家各部委、國家重點高校、國家級科研院所等)領導班子成員的述職述廉，應是面對各機關全體職員或超出部門領導班子人數(shù)相對擴大范圍的述職述廉，以便接受更多的黨內監(jiān)督；第二個層面是地方各級黨委、紀委領導班子成員(主要是黨委常委、紀委常委成員)的述職述廉，其參加聽述的人數(shù)，也應當超過兩委員會全體成員的人數(shù)，在盡可能大的范圍接受黨員干部和普通群眾的監(jiān)督；第三個層面是地方黨委工作部門(如組織部、宣傳部等)、直屬機構(如政策研究室
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