7行政監(jiān)督制度完善的路徑綜述(編輯修改稿)
2024-09-21 15:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 影響力，從而啟動(dòng)權(quán)力監(jiān)督程序，轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的法律效力。 完善行政監(jiān)督制度的七個(gè)路徑 上述這些監(jiān)督制度長期存在并分散地發(fā)揮著監(jiān)督作用，其任務(wù)重、難度大、要求高，取得的成績有目共睹、殊為不易，應(yīng)予充 分肯定。但是，已有的分散型監(jiān)督制度遠(yuǎn)未充分發(fā)揮出制度潛力，不能適應(yīng)民主法制發(fā)展的客觀要求，亟需通過體制、機(jī)制和制度革新，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，切實(shí)提升監(jiān)督實(shí)效。在這樣一個(gè)復(fù)雜艱巨的法治系統(tǒng)工程中，須要緊緊抓住如下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié) 第 4 頁 共 7 頁 和重點(diǎn)領(lǐng)域做出完善努力： 一是進(jìn)一步完善行政組織法制。完善的行政組織法制有助于行政機(jī)關(guān)和行政公務(wù)人員積極和認(rèn)真地行使職權(quán)、履行職責(zé)，廓清責(zé)任界線，能夠有效防治瀆職侵權(quán)犯罪行為；而嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)人員法制，最能達(dá)到釜底抽薪的監(jiān)督功效。 二是進(jìn)一步完善行政人員法制。《公務(wù)員法》 規(guī)定了公務(wù)員的 9 項(xiàng)義務(wù)、 16種紀(jì)律、 6 類處分，規(guī)定了引咎辭職制度、撤職制度、辭退制度，以及離職從業(yè)限制等等，建立起對于公務(wù)員的監(jiān)督約束機(jī)制，使其行使行政權(quán)力的過程受到法律約束，這對于防止公務(wù)員的 “ 現(xiàn)行腐敗 ” 和 “ 期權(quán)腐敗 ” 都具有重要作用。隨著公務(wù)員的動(dòng)力不足、后顧之憂的問題日漸顯露出來，通過豐薪養(yǎng)廉來解決公務(wù)員的激勵(lì)和保障問題，把監(jiān)督約束與激勵(lì)保障這兩個(gè)方面放到同樣重要的位置加以規(guī)定，也有其特殊的現(xiàn)實(shí)意義。 三是進(jìn)一步完善行政行為法制。政府機(jī)關(guān)的行政行為沖動(dòng)、變形和失范，具有嚴(yán)重的傷害性和負(fù)面的社會 影響（例如放大和利用人性弱點(diǎn)的 “ 釣魚執(zhí)法 ” 以及野蠻暴力執(zhí)法）。特別是行政征收、行政征用、行政許可、行政收費(fèi)、行政罰款和行政強(qiáng)制等行政行為，帶有很大的自由裁量空間，易于造成濫用權(quán)力、傷害權(quán)利和官民關(guān)系緊張。因此必須
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