【文章內(nèi)容簡介】 并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。一是因承包地被征收、占用導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；二是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；三是因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；四是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；五是因承包地塊、面積與實際不符的；六是因承包地滅失或者承包農(nóng)戶因故消亡的；七是因承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；八是其他需要依法變更、注 銷的情形。試點期間，凡申請變更、注銷登記的，縣級人民政府農(nóng)村土地承包管理管理部門應(yīng)當對申請變更或者注銷的每宗承包地塊組織核實。 （四）開展基本農(nóng)田進證入戶工作。把基本農(nóng)田落實到地塊、標注在土地承包經(jīng)營權(quán)證書上，是中央的明確要求。要把基本農(nóng) 田進證入戶工作與開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點有機結(jié)合起來，加強與國土資源部門的溝通協(xié)調(diào)，對照已設(shè)立永久保護標志的基本農(nóng)田區(qū)塊，做好基本農(nóng)田進證入戶工作。 采取招標、拍賣、公開協(xié)商等其他承包方式承包農(nóng)村土地的，當事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》 的有關(guān)規(guī)定辦理，并向申請人依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。 五、進度安排 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作，自 2024 年 8 月正式啟動，分三個階段進行，到 2024 年底基本結(jié)束。 （一）前期準備階段（ 2024 年 8— 9 月）。承擔(dān)試點任務(wù)的省級農(nóng)業(yè)部門要組織試點縣（區(qū)、市）制定實施方案，分解試點任務(wù)，落實分工責(zé)任，提出解決突出問題的預(yù)案，明確工作進度和保障措施。試點縣（區(qū)、市）要采取多種形式向農(nóng)民宣傳開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記的重要意義、試點內(nèi)容和工作要求；組織培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村三級參與試點工作人員，準確理解和把握政策，明確具體操 作規(guī)程。 （二）組織實施登記階段（ 2024 年 10— 12 月）。試點縣（區(qū)、市）要認真組織清理試點村的土地承包方案、臺賬、承包合同等有關(guān)文件資料，做到賬冊相符、承包合同與證書相符，健全土地承包檔案。把承包地塊、面積、合同和基本農(nóng)田落實到戶，把土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶。以現(xiàn)有土地承包檔案為基礎(chǔ)，結(jié)合 現(xiàn)有土地承包實際情況，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。根據(jù)當事人的申請，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，開展土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷登記。 （三）試點工作總結(jié)階段（ 2024 年 1 月）。承擔(dān)試點任務(wù)的省級 農(nóng)業(yè)部門要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，分析存在的突出問題，形成試點情況報告。農(nóng)業(yè)部在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究修訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》，進一步完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。 六、工作要求 土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理是農(nóng)村土地承包管理制度建設(shè)的重要內(nèi)容。做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，對確保土地承包關(guān)系長久不變、維護農(nóng)民土地承包權(quán)益具有重要意義。承擔(dān)試點任務(wù)的各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，積極穩(wěn)妥地抓好試點工作。 （一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部委托省級農(nóng)業(yè)部門負責(zé)組織開展登記試點。省級農(nóng)業(yè)部門要成立試點工作指導(dǎo)小組，加強試點工作指導(dǎo)，支持和幫助試點村解決遇到的困難和問題，保證如期完成試點任務(wù)。試點村所在的縣（區(qū)、市）要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織實施登記試點，農(nóng)村土地承包管理部門承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。要根據(jù)試點工作方案編制實施方案，分解任務(wù)，落實責(zé)任，明確進度，定期檢查，抓好落實。 （二）準確把握政策界限。要嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政 策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，開展土地承包經(jīng) 營權(quán)登記試點。不得隨意改變農(nóng)戶承包地塊和面積，不得隨意調(diào)整以二輪延包面積為依據(jù)確定的農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)和農(nóng)民承擔(dān)費用、勞務(wù)標準。對土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬未確定或有爭議的，暫不列入登記范圍。群眾要求組織實測的，經(jīng)試點縣（區(qū)、市）人民政府批準可以組織實測。實測結(jié)果經(jīng)承包方、發(fā)包方簽字確認后，可作為土地承包經(jīng)營權(quán)確認、變更、注銷的依據(jù)。未經(jīng)承包農(nóng)戶同意，禁止按實測結(jié)果變更、解除土地承包合同和變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證。 （三）妥善解決突出問題。要組織力量對土地承包問題進行摸底排查，妥善解決可能影響登記工作順利開展的突出問題 。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H作出規(guī)定。要引導(dǎo)當事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營糾紛，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。 （四）加強試點情況交流。承擔(dān)試點任務(wù)的省級農(nóng)業(yè)部門自試點工作啟動之日起，每月末向農(nóng)業(yè)部報送一次試點工作進展情況，重大情況立即報告。上報情況要及時準確反映試點工作進展情況、干部群眾的反映、存在的突出問題及解決辦法、下一步工作打算和有關(guān)建議等。 試點實施方案和試點工作總結(jié)報告分別于 2024 年 9 月底和 2024 年 1 月底前報農(nóng)業(yè) 部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司。 第四篇：鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作方案 ＊＊鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記第一批試點工作方案 （試行） 為進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)市區(qū)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃，制定本方案。 一、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作的必要性 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記，是建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度的一項十分重要的基礎(chǔ)性工 作。積極探索建立科學(xué)有效的登記制度，把保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的要求落到實處，對保護農(nóng)民土地承包權(quán)益、促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、減少農(nóng)村土地承包糾紛 、推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等都具有十分重要的意義。 二、指導(dǎo)思想和工作原則 （一）指導(dǎo)思想 認真貫徹黨的十八大會議精神，以鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，探索完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證制度，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供體制保障。 （二）工作原則 一是保持穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承 包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。 二是依法規(guī)范。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第 33 號）規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記。 三是民主協(xié)商。充分動員農(nóng)民群眾積極參與，工作中的重大事項均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定，不得強行推動。 四是因地制宜。根據(jù)單位土地承包實際，缺什么補什么，完善確權(quán)登記頒證工作，妥善解決遺留問題 。 五是分級負責(zé)。鎮(zhèn)土地承包確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各村負責(zé)組織實施，鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭，鎮(zhèn)相關(guān)部門配合。各村、各部門要強化協(xié)作，形成整體合力，確保該項任務(wù)順利完成。 三、目標任務(wù)和工作內(nèi)容 （一）目標任務(wù) 在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下，全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作。 2024年下半年，響泉村、上焦村、下焦村、盆泉村、南沙井村、西沙井村、北沙井村七個村做為第一批試點，年底前完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。 （二）工作內(nèi)容 。以二輪土地承包以來建立的農(nóng)村土地承包檔案為基礎(chǔ)，對農(nóng)村土地承包底冊進行一次全面清理核實，全面摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包經(jīng)營權(quán)證等相關(guān)情況。 。在對土地承包情況進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以依法按政策簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）》的規(guī)定，開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測，查清承包地塊面積、四至 和空間位置。實測結(jié)果經(jīng)村公示、鎮(zhèn)審核后，作為確認、變更、解除土地承包合同以及確認、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。 。農(nóng)村土地承包管理部門依據(jù)《山東省實施辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第 33 號）和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）》，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。已建立登記簿的，要依據(jù)上述規(guī)定進一步健全，充實完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置；未建立登記簿的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合本次確認的承包地塊、面積和空間位置等登記 信息，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。 、注銷等日常管理。在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，積極開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷等日常管理工作，并對土地承包經(jīng)營權(quán)證書進行完善，變更或者補換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。 。采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，當事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第 33 號）有關(guān)規(guī)定辦理登記。經(jīng)區(qū)農(nóng)村土地承包管理部門審核，符合登記有關(guān)規(guī)定的，報請區(qū)人民政府依法頒發(fā) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書予以確認。 。嚴格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，實現(xiàn)同步部署、同步檢查、同步總結(jié)、同步驗收。堅持分級管理、集中保管，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。農(nóng)村土地承 包經(jīng)營權(quán)登記檔案由農(nóng)村土地承包管理部門負責(zé)集中保管。 。要全面建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，將登記信息錄入管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的信息化管理。登記信息錄入工作完成后要逐步建立健全土地 清查、經(jīng)營權(quán)登記、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛 調(diào)解以及檔案管理等各項工作制度。 四、操作流程 （一）家庭承包方式登記 收集整理承包合同、土地臺帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。 處理國土 “ 二調(diào) ” 或航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實測的基礎(chǔ)工作底圖。 根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實地進行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進行確認。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。