農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)情況簡(jiǎn)介(編輯修改稿)
2025-03-26 00:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 量化與 RTK技術(shù)結(jié)合。 新民市和于洪區(qū)采用了這種方法。對(duì)農(nóng)民承包地塊逐塊進(jìn)行了實(shí)地測(cè)量， 優(yōu)勢(shì)：這種辦法符合農(nóng)業(yè)的要求，發(fā)包方、承包方、合同、發(fā)包方案等數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，可以建庫(kù)。專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展測(cè)量，精度高。委托給專(zhuān)業(yè)公司或者測(cè)量隊(duì)伍，減輕農(nóng)經(jīng)干部的工作負(fù)擔(dān)。 缺點(diǎn)：航 拍圖矢量化，需要大量計(jì)算，成本較高。 對(duì)資金供應(yīng)要求高，需要資金鏈，沒(méi)錢(qián)干不了。農(nóng)經(jīng)干部對(duì)測(cè)量技術(shù)不能掌握，登記后的日常管理工作不能自行開(kāi)展。 數(shù)據(jù)需要移交給農(nóng)經(jīng)部門(mén)，對(duì)農(nóng)經(jīng)干部對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)管理和使用的要求高。 確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況 四是航拍影像圖與“勾畫(huà)”、實(shí)地測(cè)量相結(jié)合的辦法。 清原縣草市鎮(zhèn)、敖家堡鎮(zhèn)，采取了這種辦法。 優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)便，勞動(dòng)付出較少，主要集中在村民小組的組長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)等人，經(jīng)過(guò)適當(dāng)培訓(xùn)，就可以在航拍圖上進(jìn)行勾畫(huà)。然后交由軟件公司在矢量化的數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行處理，能夠?qū)⒚娣e直接反映出來(lái)。 在廣東省部分市縣的農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記中，采取的就是這種辦法。 缺點(diǎn)：要求比例尺高（ 1:2023），與實(shí)際耕種面積還存在一定問(wèn)題，在水田區(qū)有溝坎的，效果比較明顯。大田地區(qū)，差距較大。 確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況 確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況 （ 3）登記工作人員隊(duì)伍建設(shè)情況 一 是通過(guò)試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部初步掌握了開(kāi)展確權(quán)登記頒證工作的方法、程序、測(cè)量技術(shù)等。為全面開(kāi)展確權(quán)登記頒證積累了工作經(jīng)驗(yàn)。 二 是對(duì)全省各縣級(jí)農(nóng)經(jīng)干部開(kāi)展登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力造就一支土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記員（調(diào)查員）隊(duì)伍。 三 是省農(nóng)委起草了關(guān)于 《 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記員管理辦法（草稿） 》 ，對(duì)登記工作人員、登記范圍、登記工作內(nèi)容、登記程序等方面進(jìn)行了規(guī)定。 目前，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”工作對(duì)農(nóng)經(jīng)干部沖擊不小。實(shí)際上主要是技術(shù)端口、數(shù)據(jù)共享的問(wèn)題。 確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況 （ 4）登記試點(diǎn)工作時(shí)序安排 年初為收集整理土地承包合同檔案、 歷史資料 階段。 4月 1日 6月 1日為實(shí)地測(cè)量 階段 。 6月 9月為底圖矢量化、建庫(kù)、農(nóng)戶核實(shí)、公示 階段。 10月 11月為補(bǔ)充測(cè)量、完善登記簿、建立登記制度、檢查驗(yàn)收階段 。 用 現(xiàn)代技術(shù)手段實(shí)地測(cè)量的時(shí)間為 5個(gè)月，即每年的 4月 1日 6月 1日， 10月 1日 11月末，這兩段時(shí)間內(nèi)，還要避開(kāi)春耕、秋收時(shí)間，有效的工作時(shí) 間在 4個(gè)月左右。 確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況 （ 5）登記檔案管理工作 縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)保管，需要檔案柜、檔案盒等。以遼寧省為例，一個(gè)縣級(jí)平均有 10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 120多個(gè)村、。保管這些承包合同和登記簿，不僅僅需要場(chǎng)地，還需要專(zhuān)人負(fù)責(zé)。 農(nóng)業(yè)部要求移交到檔案部門(mén)。但在實(shí)際工作中，存在一定問(wèn)題。不方便，收費(fèi)，檔案部門(mén)退換等問(wèn)題。 工作中遇到的問(wèn)題 （ 1）資金問(wèn)題 一 是確權(quán)登記頒證工作，需要多少經(jīng)費(fèi)？ 二 是工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承擔(dān)？ 三 是中央、省、市、縣各承擔(dān)多少？ 經(jīng)我們統(tǒng)計(jì)： 每畝的確權(quán)登記頒證經(jīng)費(fèi)大致需要 30元左右。 農(nóng)經(jīng)發(fā) 2023年
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