【文章內容簡介】 代碼，用1位英文字母表示。（登記?。┵x碼規(guī)則在承包合同和農村土地承包經營權證（登記?。┐a結構中，；第二段采用“J”表示家庭承包，采用“Q”表示其他方式承包。承包期內，新增承包合同和農村土地承包經營權證（登記薄），其編碼在承包合同和農村土地承包經營權證（登記薄）第一段（承包方代碼）最大順序號后續(xù)編；承包方農村土地承包經營權全部滅失后，該承包合同和農村土地承包經營權證（登記薄）代碼作廢，作廢代碼不應再賦予其他承包合同和農村土地承包經營權證（登記?。?。8土地承包經營權調查發(fā)包方調查內容包括發(fā)包方的名稱和負責人姓名、地址等。發(fā)包方的調查以農村集體土地所有權確權登記發(fā)證成果和其他合法權屬資料為基礎。發(fā)包方按以下情形確定：1）依法屬于村農民集體所有的農村土地，發(fā)包方為村集體經濟組織或者村民委員會；2）分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的農村土地，發(fā)包方為村內各該農村集體經濟組織或者村民小組。3）國家所有依法由農民集體使用的農村土地，發(fā)包方為使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組。1）承包合同生效后，集體經濟組織的發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并后的集體經濟組織名稱，同時在附錄A“調查記事”欄注明分立或者合并前的集體經濟組織名稱。2）發(fā)包方名稱發(fā)生變更的，發(fā)包方名稱確定為變更后的集體經濟組織名稱，同時在附錄A“調查記事”欄注明變更前的集體經濟組織名稱。3）承包合同生效后，發(fā)包方的承辦人或負責人發(fā)生變更的，負責人姓名為變更后的發(fā)包方負責人姓名， 同在附錄A“調查記事”欄時注明變更前的負責人姓名。1）家庭承包的承包方調查內容包括承包方的項姓名、地址以及農戶家庭成員等情況。2）其他方式承包的承包方內容包括承包方的名稱（單位）或者姓名(個人)、地址等情況。3）承包方土地承包經營權權屬信息，包括土地承包合同和（或）農村土地承包經營權證等信息。承包方的調查以收集到的農村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經頒發(fā)的農村土地承包經營權證和其他合法權屬資料為基礎，農戶家庭成員信息以戶口簿和婚姻、戶籍登記或證明資料為基礎。承包方代表按以下情形確定：1）農村土地承包經營權證等證書上記載的人。 2）未依法登記取得農村土地承包經營權證等證書的，為在承包合同上簽字的人；3）前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認的，為農戶成員推選的人。 承包合同生效后，農戶內的成員分家析產或合戶的，應按有關法律法規(guī)和政策進行處理，無異議后進行調查。1）承包地塊的調查內容包括承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級、利用類型和是否基本農田等情況。2）有條件的地區(qū)，可同時完成未發(fā)包或不存在土地承包關系，但實際用于農業(yè)的土地（稱為非承包地塊）基本情況調查工作。1）工作底圖與調查草圖和地塊分布圖的比例尺、坐標系統(tǒng)和制作單元應保持一致。2）工作底圖可采用內外業(yè)一體化成圖（全野外數(shù)字成圖）法、數(shù)字攝影測量成圖法、平板儀測量成圖法或編繪法等方法制作。1）指界人(1)承包地塊調查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。(2)指界人可以是權利人本人，也可以是權利人的代理人。代理人進行指界時，應出示代理人的身份證明書和委托書。(3)發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。(4)承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定：a）指界人應為具有完全民事行為能力的人；b）家庭承包的指界人為承包方代表或代理人；c）其他方式承包的指界人為單位法人代表、承包方本人或其代理人。單位法人代表指界時，應出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。(5)非承包地塊或相關地物的指界人為地塊所在土地的所有權權利人、發(fā)包方代表或其代理人。2）現(xiàn)場指界(1)通知指界 指界前調查員應通知所調查地塊的指界人到現(xiàn)場指界。(2)界址設立承包地塊以土地承包經營權界線為設立依據。界址點設置的原則如下：a） 界址點的設置能準確表示界址線的走向；b） 相鄰承包地塊的界址線交叉處應設置界址點；c） 承包地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀地物的交叉點應設置界址點；d） 界址線類型發(fā)生變化時，變化處應設置界址點。(3)界址點編號在工作底圖范圍內按實際調查順序編制順序號（從1開始）作為界址點編號，同一承包地塊內按順時針方向編列。(4)界標設置在條件允許的情況下，宜現(xiàn)場設置界標。3）調查草圖繪制(1)調查指界過程中，調查員應充分利用工作底圖，標注地塊的空間分布情況，按NY/T2538的要求對承包地塊縮略編碼（承包地塊編碼中的順序碼部分），并在工作底圖上進行標注形成調查草圖。(2)調查草圖除記錄承包地塊的信息外，還應重點反映對地塊空間方位描述起關鍵作用的地物點、特征點等信息。調查草圖繪制的內容主要包括：a）地塊編碼、承包方（代表）姓名、界址點、界址線等地塊信息；b）具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關鍵作用的地物名稱，如溝渠、田間道路、獨立地物等；c）調查草圖的繪制信息，包括所繪制的集體經濟組織名稱、制圖員、制圖日期和審核信息等。4）指界情況處理(1) 對于調查前地塊邊界已經滅失、由多個承包方共同承包經營的承包地塊，應根據權屬資料記載由各承包方相互協(xié)商處理，得到各方認可后分承包方進行調查。(2) 對于有邊界爭議的承包地塊，應先解決爭議后再進行調查。其他非邊界爭議可在取得當事人同意的情況下進行承包地塊調查，同時在附錄C“調查記事”欄中對爭議情況予以注明。1）地塊控制測量地塊控制測量及其數(shù)據處理，根據選擇的技術方法，執(zhí)行GB/T1491GB/T1289GB/T1831GB/T79GB/T793GB/T13990、GB/T1397CH/T2009等要求。圖根控制測量主要采用GPS RTK技術進行控制測量。2）地塊界址測量(1)實測法利用符合精度要求的GNSS接收機、全站儀等測量儀器，實地獲取或解算地塊的界址點坐標。(2)航測法采用航空攝影測量方法采集地塊界址點坐標。(3)圖解法以已經測得的大比例尺航天數(shù)字正射影像、地籍圖或地形圖為基礎，通過圖解量算獲取地塊界址點坐標。(4)組合法以上述測量方法中的一種方法為基礎，輔以其他方法進行補充調查確定界址點坐標。采用組合法進行地塊測量作業(yè)時，除在對應部分應分別滿足相應方法的精度指標外，還應確保不同方法獲得的地塊空間數(shù)據的拓撲關系正確。1）地塊分布圖是反映承包地塊空間位置、四至、面積、權屬、編碼等信息的圖件，由調查員根據權屬調查結果編制。2）地塊分布圖的內容包括土地承包經營權權屬要素、承包地塊、行政區(qū)劃要素、輔助地物以及圖廓要素等。3）地塊分布圖可采用全野外數(shù)字測圖法、數(shù)字攝影測量成圖法、平板儀測圖法或編繪法等方法制作。4）地塊分布圖應主次分明，清晰易讀，重點表達地塊的承包方（代表）、四至、面積、地塊編碼（縮略碼）等信息。5）地塊分布圖的制作單元為發(fā)包方或標準圖幅。制作單元為發(fā)包方時，應保證表達內容的可讀性，制圖比例尺可在調查比例尺的基礎上做適當調整。在區(qū)域面積、人口或其他方面情況特殊的農村集體經濟組織，可依據實際情況，靈活劃分制作單元，并保留劃分的材料。1）面積計算是地塊水平投影面積的計算。2）用界址點坐標計算地塊面積的公式如下： 或 其中， P 為地塊面積， xi、yi 為界址點 i 的在平面直角坐標系下的坐標。3）零星小地塊可采用幾何法計算地塊面積。4）采用航測法、圖解法以及組合法中部分采用這兩種方法獲取界址點坐標的，其面積量算的相對誤差（計算地塊面積和實測地塊面積的較差與實測面積的比值）不得超過 5％。面積計算相對誤差精度不能滿足要求的，應改用較高精度的測量方法以確保面積量算的精度。發(fā)包方調查、承包方調查和承包地塊調查應分別填寫《發(fā)包方調查表》 、《承包方調查表》 、《承包地塊調查表》 ，填寫的內容、要求和說明分別見附錄A 、附錄B、附錄C。調查表格填寫須嚴格按附錄填表說明要求進行。9審核公示根據權屬調查結果，以發(fā)包方為單位按承包方順序逐地塊公示調查結果，形成《農村土地承包經營權調查信息公示表》（參見附錄D）。調查信息公示表的主要內容包括：承包方（代表）姓名或名稱、承包地塊的編碼、合同面積、實測面積和地塊四至等信息。調查信息公示表以發(fā)包方調查表 、承包方調查表 、承包地塊調查表和地塊測量結果為依據。地塊分布圖》和調查信息公示表制作完成后，交由村（組）農村土地承包經營權確權登記頒證工作組進行審核，審核通過后在地塊分布圖所涉集體經濟組織范圍內按要求進行張榜公示，公示期不應少于7天。對公示過程中發(fā)包方和承包方提出的異議，調查員應配合確權登記頒證工作組及時進行核實、修正，并再次進行公示，公示期不應少于7天。公示無異議的，根據調查和公示結果以承包方為單位制作農村土地承包經營權公示結果歸戶表（見附錄E），由發(fā)包方、承包方（代表）進行簽章確認。10 數(shù)據庫和信息系統(tǒng)建設農村土地承包經營權調查結束后，以縣級行政區(qū)為單位，按照數(shù)據庫標準規(guī)范進行建庫，并建設農村土地承包管理信息系統(tǒng)。10．1 數(shù)據庫建設數(shù)據庫內容包括地理信息數(shù)據、基礎地理要素、承包地塊要素、柵格數(shù)據、權屬數(shù)據以及相關附屬信息等。1）基礎地理要素、承包地塊要素和柵格數(shù)據。2）定位基礎、境界與行政區(qū)等基礎地理信息，以及對承包地塊四至描述有重要意義的地物信息。3）描述承包地塊空間位置、四至、面積、編碼和毗鄰關系的矢量信息。4）承包地塊及其空間分布、方位、毗鄰關系等信息的柵格圖件。5）發(fā)包方、承包方、承包地塊信息、權屬來源、承包經營權登記薄、承包經營權證等。1）分類與編碼地理信息數(shù)據分為3個大類,并依次細分為小類、一級和二級。要素代碼由6位數(shù)字碼構成,其結構如下: X X X XX X 大 小 一 二 三 類 類 級 級 級 碼 碼 類 類 類 要 要 要 素 素 素 碼 碼 碼其中:a)大類碼為專業(yè)代碼,設定為1位數(shù)字碼。其中,基礎地理信息要素專業(yè)代碼為1,農村土地權要素專業(yè)代碼為2,柵格數(shù)據專業(yè)代碼為3。b)小類碼為業(yè)務代碼,設定為1位數(shù)字碼?；A地理信息要素的業(yè)務代碼按照GB/T13923的大類碼執(zhí)行。農村土地權屬要素中承包地塊要素業(yè)務代碼為1,基本農田要素業(yè)務代碼為5。柵格數(shù)據中數(shù)字正射影像圖業(yè)務代碼為1,數(shù)字柵格地圖業(yè)務代碼為2,其他柵格數(shù)據業(yè)務代碼為9。c)一至三級類碼為要素分類代碼,其中:一級類碼為一位數(shù)字碼，二級類碼為二位數(shù)字碼，三級類碼為一位數(shù)字碼,空位以0補齊。d)各類中如含有“其他”類,則該類代碼直接設為“9”或“99”。2）要素代碼與描述地理信息數(shù)據中各要素代碼與名稱描述見表1。表1 要素代碼與名稱描述表要素代碼要素名稱100000基礎地理信息要素a110000定位基礎111000控制點112000控制點注記160000境界與管轄區(qū)域b161000管轄區(qū)域劃界161051區(qū)域界線161052區(qū)域注記162000管轄區(qū)域162010縣級行政區(qū)162020鄉(xiāng)級區(qū)域162030村級區(qū)域162040組級區(qū)域190000其他地物c196011點狀地物196012點狀地物注記196021線狀地物196022線狀地物注記196031面狀地物196032面狀地物注記200000農村土地權屬要素210000承包地塊要素211011地塊211012地塊注記211021界址點211022界址點注記211031界址線211032界址線注記250000基本農田要素251000基本農田保護區(qū)域251100基本農田保護區(qū)300000柵格數(shù)據310000數(shù)字正射影像圖320000數(shù)字柵格地圖390000其他柵格數(shù)據A、 基礎地理信息要素第2位至第6位代碼按照GB/T13923的結構進行擴充。B、縣級行政區(qū)界線應采用全國陸地行政區(qū)域勘界成果確定的界線。鄉(xiāng)、村、組級區(qū)域應根據農村集體所有權確權登記頒證成果確定界限與范圍。C、應存儲有明顯方位意義,對地塊四至描述起關鍵作用的地物信息,如溝渠、田間道路、獨立地物等。3）數(shù)據組織管理地理信息數(shù)據采用分層的方法進行組織管理,層名稱、層要素、幾何特征及屬性表名稱的描述見表2。表2層名稱及各層要素序號層名稱層要素幾何特征屬性表名稱約束條件a說明1定位基礎控制點PointKZDM控制點注記AnnotationZJO2境界與管轄區(qū)域縣級行政區(qū)PolygonXJXZQM鄉(xiāng)級區(qū)域PolygonXJQYO村級區(qū)域PolygonCJQYO組級區(qū)域PolygonZJQYO區(qū)域界線LineQYJXM區(qū)域注記AnnotationZJO3其他地物點狀地物PointDZDWO點狀地物注記AnnotationZJO線狀地物LineXZDWO線狀地物注記AnnotationZJO面狀地物