赴安徽山東農(nóng)村土地整治情況的考察報告(編輯修改稿)
2024-09-21 19:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務逐步跟上， 村容村貌煥然一新，農(nóng)民的生活條件明顯改觀，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯。 XX 省按照省委、省政府住房建設和危房改造的總體部署，推行農(nóng)村社區(qū)建設，農(nóng)民集中居住，推動了城市基礎設施向農(nóng)村延伸，城市社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。 xx 市 5 個土地增減掛鉤項目區(qū)涉及 24 個村，總投資 億元，采取遷村并點、撤村并居等方式，建成了新農(nóng)村社區(qū)。安徽 xx 市通過土地復墾，把采煤塌陷區(qū)安置點建設與城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、工礦建設結(jié)合起來，形成了城郊社區(qū)、依鎮(zhèn)建村、中心集聚等搬遷類型，走出了一條采煤塌陷區(qū)村莊整體搬遷、和諧安置的路子。 （三）農(nóng) 村土地整治采取 “ 復墾耕地，節(jié)約用地、指標調(diào)劑、收益返還 ” 方式，使城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，農(nóng)民得到了實惠， 第 6 頁 共 12 頁 城鎮(zhèn)有了發(fā)展空間，形成了城鄉(xiāng)良性互動有力，推動了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。安徽 xx 縣大浦試驗區(qū)原有建設用地 2650畝，整治后縮減為 1860 畝，節(jié)余的建設用地指標用于城鎮(zhèn)后，農(nóng)民由此獲得舊房屋拆遷補償、宅基地補償和搬遷獎勵，農(nóng)戶平均再拿 1 萬元左右就可入住新居，改善了農(nóng)民的居住條件和環(huán)境。山東汶上楊店鄉(xiāng)把 9000 多畝節(jié)約的建設用地全部復墾為耕地，調(diào)劑出 3000 多畝建設用地指標作為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，規(guī)劃為項 目園區(qū)，目前已有 12 個項目入駐，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入。 二、主要收獲通過對兩省實地考察，感到農(nóng)村土地整治貫徹了黨中央、國務院有關(guān)決策部署，對保護資源、保障發(fā)展，保護農(nóng)民權(quán)益，促進城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作用明顯。 （一）農(nóng)村土地整治是堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度的重要舉措。我市一方面是人多地少問題突出，耕地后備資源嚴重不足；另一方面是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，建設用地需求大、擴張快，耕地保護面臨 “ 雙擠 ” 局面，土地管理面臨保發(fā)展、保耕地的雙重壓力。近兩年 我市各項建設用地每年在 萬畝左右，但省國土資源廳安排計劃指標只有 6000 千畝左右，缺口為一半。與此同時，我市農(nóng)村居民點用地 萬畝，占全市建設用地的 53%，農(nóng)村土地利用粗放低效， “ 散、亂、空 ” 現(xiàn)象比較普遍，節(jié)約用地潛力很大。目前全市人均居民點用 第 7 頁 共 12 頁 地 167 平方米，超出我市規(guī)定的人均 140 平方米的高限標準。據(jù)測算分析，到 2024 年若農(nóng)村居民點得到綜合整理，將能增加耕地 萬畝。農(nóng)村居民點用地整理的潛力很大。從兩省實踐看，農(nóng)村土地整治既是增加耕地、堅守紅線的主要途徑，同時也是集約節(jié)約用地、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu) 的主要途徑。符合社會發(fā)展的要求，適應我市社情民情，具有極大的可鑒性。 （二）農(nóng)村土地整治是建設社會主義新農(nóng)村的平臺。改變農(nóng)村面貌、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收問題一直是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題。從中央惠農(nóng)政策措施看，近年來中央和地方集中投入了大量惠農(nóng)資金支持農(nóng)村建設，我市也積極采取措施貫徹落實中央部署，農(nóng)村基礎設施、公共服務在加快推進；農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件的愿望非常迫切，能力也在不斷增強，一些有資金實力的村鎮(zhèn)和農(nóng)戶也在修路、建房；孟州槐樹鄉(xiāng)也在芹菜溝、溝北頭、錢溝等幾個村
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