赴xx省xx市新農(nóng)村建設(shè)情況考察報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-21 19:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 按 第 6 頁 共 13 頁 照《 xx 市村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》要求進(jìn)行規(guī)劃，編制 “ 五圖一書 ”（即現(xiàn)狀與村莊位置圖、建筑質(zhì)量評價(jià)圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通及市政工程管線規(guī)劃圖、景觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)及豎向規(guī)劃圖及規(guī)劃說明書）或 “ 三圖一書 ” 。二是對于規(guī)模較?。?3050 戶）、地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)小村，按照 “ 宜粗不宜細(xì) ” 的原則，先搞簡易的平 面規(guī)劃圖，盡快拿出 “ 控制性、概念性 ” 的規(guī)劃成果，編制 “ 兩圖一書 ” （即現(xiàn)狀與村莊位置圖、道路交通及市政工程管線規(guī)劃圖和規(guī)劃說明書）或 “ 一圖一書 ” ，以后再逐步完善。為了規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的管理，他們遵循“ 按照規(guī)劃，依法實(shí)施 ” 的原則，為使新農(nóng)村建設(shè)逐步規(guī)范化、法制化，出臺(tái)了相關(guān)管理措施：一是，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作方案〉的通知》，要求在今年底前完成 70%以上村莊的建設(shè)規(guī)劃，明年完成所有 20 戶以上住戶的村莊規(guī)劃。通知明確規(guī)定：凡未編制規(guī)劃的鎮(zhèn)、村一律暫 緩宅基地和建房審批，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)規(guī)劃的私搭亂建。今年 9 月 20 日，市政府專題召開了全市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作調(diào)度會(huì)議。二是，市委、市政府先后印發(fā)了《關(guān)于停止在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃區(qū)外批地建房的緊急通知》、《關(guān)于制止農(nóng)村違規(guī)建房促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，全市清理農(nóng)民無序建房2925 宗，依法拆除 54 宗，對 5 起典型案例進(jìn)行了通報(bào)，維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，有效地保護(hù)了土地資源。為了進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)村 第 7 頁 共 13 頁 建設(shè)，在已出臺(tái)《 xx 市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的基礎(chǔ)上，目前主管部門正在研究制定《 xx 市村莊規(guī)劃建設(shè)與用地管理暫行辦法》。 農(nóng)民為主，政府扶持在新農(nóng)村建設(shè)中，他們的做法是以農(nóng)民為主體，政府的扶持主要是調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的積極性，為調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，各縣都出臺(tái)了《支持新農(nóng)村建設(shè)的配套優(yōu)惠政策》。 xx 縣對通組道路，只要村組完成了路基，就可以申請每 4 平方米一包水泥的補(bǔ)助；龍南、大余等縣對拆除舊宅基地到農(nóng)民新村規(guī)劃區(qū)建房的農(nóng)戶，縣政府給予1500 元的補(bǔ)助資金，對利用 “ 空心村 ” 閑置土地建房并達(dá)到農(nóng)民小康示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，縣里給每戶補(bǔ)助 3000 元，對粉刷房屋外墻每平方米補(bǔ)助 1 元，建一個(gè)水沖式廁所每戶補(bǔ)助 300 元。通過 以獎(jiǎng)代補(bǔ)，有效地調(diào)動(dòng)了群眾參與的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在新農(nóng)村規(guī)劃編制中，他們的做法是：市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)、縣財(cái)政預(yù)算安排一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配套一點(diǎn)、掛點(diǎn)單位幫扶一點(diǎn)、村集體自籌一點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)向社會(huì)募捐一點(diǎn)的辦法，有效地保障了規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)和規(guī)劃編制的進(jìn)度。在新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，他們把改水、改廁、扶貧、農(nóng)業(yè)等方面的資金捆綁起來，充分整合各種資源，在不改變原資金用途的前提下，統(tǒng)一調(diào)配，集中用于新農(nóng)村建設(shè)。自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，累計(jì)投資達(dá)到 億元，其中市級(jí)捆綁資金 億元，市財(cái)政安排專項(xiàng) 第 8 頁 共 13 頁 資金 600 萬元，各縣財(cái)政安排 5700 萬元，吸引農(nóng)民和社會(huì)各界投資 億元。 突出重點(diǎn)， “ 三清三改 ” 農(nóng)村工作的內(nèi)容有很多，但抓新農(nóng)村建設(shè)必須突出重點(diǎn)。 xx 市委、市政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，以 “ 三清三改 ” （ “ 三清 ” 就是清垃圾、清污泥、清路障，“ 三改 ” 就是改水、改廁、改路）為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，取得了很好的成效。一是實(shí)現(xiàn)了 “ 六個(gè)結(jié)合 ” 。即：清垃圾與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)相結(jié)合；清淤泥與興修水利相結(jié)合；清路障與民房改造相結(jié)合；改水與建池引泉、新建壓水井相結(jié)合；改廁與發(fā)展 “ 豬沼 果（菜、漁） ” 等生態(tài)模式相結(jié)合；改路 與硬化、拉直、打
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