赴xx省xx市學(xué)習(xí)考察報告正稿(編輯修改稿)
2024-09-21 19:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。建立財政支農(nóng)穩(wěn)定增長機(jī)制，加大對農(nóng)村的投入，初步建立了城鄉(xiāng)一體的行政、財政和社會管理體制。 （三）實施農(nóng)村工作 “ 四大基礎(chǔ)工程 ” ，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。第一，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面推行以 5“ 還權(quán)賦能 ” （即權(quán)益歸位，農(nóng)民自主，享有與城里人一樣的產(chǎn)權(quán)權(quán)利，讓農(nóng)村現(xiàn)有資源 “ 生金出銀 ” ）為核心，以建立“ 歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢 ” 的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)的農(nóng)村市場化改革。一是開展確實權(quán)頒鐵證工作。對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。目前，已對 212 萬戶農(nóng)戶、 569 萬宗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)、登記和頒證。并且，在對農(nóng)戶承包集體土地確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，開展了土地 承包經(jīng)營權(quán)年限從 30 年改為 “ 長久不變 ” 的試點。二是創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制。市、縣兩級政府對基本農(nóng)田每年每畝補(bǔ)貼 400 元、一般耕地每年每畝 第 6 頁 共 12 頁 補(bǔ)貼 300 元，為承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)民提供養(yǎng)老保險補(bǔ)貼，調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。三是構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度，成立了全國首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，建立市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。農(nóng)交所成立以來，流轉(zhuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán) 27527 宗，金額 億元。第二，積極推進(jìn)農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)。一是深化基層民主政治建設(shè)。全市推行基層黨支部書記公推直選、 開放 “ 三會 ” 、社會評價制度，探索建立群眾滿意為價值取向、對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相結(jié)合、促進(jìn)干部隊伍建設(shè)的長效機(jī)制。二是推行村 6 民議事會制度，健全農(nóng)村基層新型治理結(jié)構(gòu)。三是健全干部績效科學(xué)評價體系。干部考核主要依據(jù)群眾評議，引入第三方調(diào)查，對干部業(yè)績進(jìn)行外部評價。第三，扎實推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會管理改革。一是推進(jìn)公共服務(wù)到村。將村級公共事務(wù)劃分為 7 大類 59 項，明確了政府對村級公共服務(wù)的基本供給責(zé)任。二是推進(jìn)公共財政下鄉(xiāng)。將村公共服務(wù)和社會管理經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并保證逐年增長，每年為每個村（涉農(nóng)社區(qū)）安 排不低于25 萬元專項資金，實現(xiàn)村級公共服務(wù) “ 有錢辦事 ” 。三是保障農(nóng)民自主。明確辦理村事務(wù)的方法由村民 “ 民主議事 ” ，民主議決村級公共事務(wù)項目和專項資金使用。四是健全五大機(jī)制。著力構(gòu)建分類供給、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、民主管理、人才和隊伍建設(shè)五大機(jī)制，促進(jìn)村級公共服務(wù)和社會管理工作制度化、常 第 7 頁 共 12 頁 態(tài)化。第四，大力開展農(nóng)村土地綜合治理。一是堅持綜合施治。堅持經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一，整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。二是堅持農(nóng)民主體。對項目整治方案、小區(qū)房屋戶型設(shè)計、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問題，讓農(nóng)民提前知情和全程參與，實行 “ 陽光操作 ” ，切實維護(hù)農(nóng)民利益。三是堅持市場運(yùn)作。探索農(nóng)民用地整理與集體建設(shè)用地整理相結(jié)合的土地整理方式，建設(shè)用地整理節(jié)約指標(biāo)在市場交 7 易，拓寬土地整理和新農(nóng)村建設(shè)的資金來源渠道。四是堅持集成推進(jìn)。整合部門力量、資金渠道和配套政策，發(fā)揮綜合疊加效益。截止 2024 年底，全市共實施完成土地綜合整治項目 374個，新增耕地 35 萬畝，
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