赴xx市城中村改造學(xué)習(xí)考察報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-21 19:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 時(shí)，加大市場(chǎng)運(yùn)作力度，做深做透資本運(yùn)作這篇文章，在運(yùn)作中搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)、算賬論證、盈虧找平。在整個(gè)改造工程中 xx 市政府放權(quán)讓利，城中村改造建設(shè)用地在扣除必須上交的五項(xiàng)費(fèi)用后，全部返還各縣區(qū)用于城中村改造，對(duì)于行政性收費(fèi)全免，事業(yè)性收費(fèi)只收取成本費(fèi)，最大限度的降 低安置房的建設(shè)成本。所有城中村改造安置房建設(shè)用地由縣（區(qū)）政府審核確認(rèn)，按土地利用現(xiàn)狀依法轉(zhuǎn)為國(guó)有，辦理國(guó)有土地使用證。對(duì)配套開發(fā)用地，堅(jiān)持走招拍掛程序。各縣區(qū)建立土地整理融資收儲(chǔ)工作機(jī)制，吸納社會(huì)資金和實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)參與土地整理，有效破解了資金瓶頸。在具體開發(fā)建設(shè)中堅(jiān)持一村一案，拼盤算賬，把舊村現(xiàn)狀土地存量、人口安置總量與開放商投資綜合算賬，實(shí)現(xiàn)凈地與毛地拼盤算賬，對(duì)原址不足以彌補(bǔ)開發(fā)企業(yè)拆遷費(fèi)用及安置群眾造成的損失，按照規(guī)劃拼盤搭配一定比例的土地，解除開發(fā)企業(yè)的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)了各類企業(yè)參與改造建設(shè) 的積極性。經(jīng)過 5 年的實(shí)踐， xx 市已經(jīng)形成了多元化的運(yùn)作模式：一是政府統(tǒng)征儲(chǔ)備模式。即由政府統(tǒng)一征收、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一安置，拆遷騰出的土地凈收益用于城中村改造支出。僅 xx 區(qū) 20242024 年就騰空土地 3700 畝，出讓土地1100 畝，實(shí)現(xiàn)土地收益 16 億元。二是村企共建模式。即由政府制定規(guī)劃、優(yōu)惠政策，吸引開發(fā)商融資改造。如 xx 縣的武店村 第 7 頁 共 13 頁 由瑞貝卡公司投資 億元直接進(jìn)行打捆綜合開發(fā)，作為投資回報(bào)，改造后置換出的 380 畝集體用地依法轉(zhuǎn)換為國(guó)有商業(yè)建設(shè)用地，由投資商進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。三是代建制、回購(gòu) 制、委托開發(fā)模式。采取這三種模式的項(xiàng)目主要集中在 xx 區(qū)，即按照事先約定，等到安置房建設(shè)到一定程度，由 xx 區(qū)支付工程款，然后再重新確定投資商。 xx 區(qū)的孫灣社區(qū)等 11 個(gè)項(xiàng)目采取的是主體工程回購(gòu)制，目前這 11 個(gè)項(xiàng)目已全部交付使用。 （五）健全機(jī)制是推進(jìn)城中村改造的根本保障。城中村改造啟動(dòng)以來， xx 市委、市政府就把這項(xiàng)工作作為加快城市化進(jìn)程、改善民生的 “ 重頭戲 ” 來抓。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 xx 市成立了由市委常委、主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市住建、規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政、民政、公安、信訪等單位為成員的市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，并抽調(diào)專人組成辦公室，為城中村改造工作提供政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。 “ 四區(qū)一縣 ” 分別成立了縣區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的城中村改造指揮部，建立與市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)相銜接的組織體系和工作機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組，村組干部包住戶的劃片包干制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為全面推進(jìn)城中村改造工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是明確責(zé)任。 xx 市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)城中村改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、方案審批和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)城中村改造相關(guān)工作的復(fù)核、審批、考核、督導(dǎo)等。各縣（區(qū)）政府為城中村改造工 第 8 頁 共 13 頁 作的直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制及改造方案的申報(bào)、拆遷安置及建設(shè)管理等組織實(shí)施。三是強(qiáng)化調(diào)度。 xx 市委常委會(huì)每 2 個(gè)月、市政府常務(wù)會(huì)每月聽取一次城中村改造工作情況匯報(bào)，研究解決城中村改造工作中出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)城中村改造工作健康有序推進(jìn)。在項(xiàng)目謀劃上，由市規(guī)劃局牽頭，市國(guó)土、發(fā)改、住建等部門配合，對(duì)第二年所上項(xiàng)目進(jìn)行謀劃，然后與各縣（區(qū)）進(jìn)行反復(fù)對(duì)接，報(bào)市委、市政府確定后作為市城建重點(diǎn)項(xiàng)目印發(fā)實(shí)施，確保城中村改造項(xiàng)目“ 成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)，成功一個(gè) ” 。市城建重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室對(duì)全 市城中村改造項(xiàng)目，堅(jiān)持 “ 日督查、周通報(bào)、季排名 ” 制度，排名情況在《許昌日?qǐng)?bào)》、許昌電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行通報(bào)。各縣（區(qū)）認(rèn)真落實(shí)城中村改造工作聯(lián)席辦公會(huì)議制度、周例會(huì)制度、限時(shí)辦結(jié)會(huì)制度，為城中村改造順利推進(jìn)提供保障。四是政策配套。自 2024 年實(shí)施城中村、棚戶區(qū)改造以
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1