赴xx考察報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-21 19:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 制度的指導(dǎo)原則。 第 6 頁 共 13 頁 二、 xxx 依法治國經(jīng)驗(yàn)的啟示 xxx 依法治國的基本經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我們的啟示，從宏觀上可以概括為三條： 第一、執(zhí)政黨治國依法，不凌駕于國家與法律之上 1954 年李光耀和他的戰(zhàn)友們組建人民行動(dòng)黨（簡稱 pap）。強(qiáng)調(diào)這個(gè)黨是代表人民利益，要為人民利益而積 極行動(dòng)，行動(dòng)重于口號(hào)。 1959 年 pap 成為執(zhí)政黨，組織政府，一直執(zhí)政至今。pap 領(lǐng)導(dǎo)政府，但不是至高無上地領(lǐng)導(dǎo)一切，它沒有事事先經(jīng)黨討論決定，然後交政府有關(guān)部門執(zhí)行，而是在憲法和法律的范圍內(nèi)通過政府貫徹黨的主張，通過它的黨員來宣傳黨的綱領(lǐng)與政治價(jià)值觀。 pap 反復(fù)強(qiáng)調(diào)的五大政治核心價(jià)值觀是：維護(hù)黨和政府的廉潔作風(fēng)；吸收最能干的人才進(jìn)入黨的領(lǐng)導(dǎo)層；不怕堅(jiān)持和捍衛(wèi)自己的信念；要有獻(xiàn)身精神；不斷自我更新。可見， pap 黨的領(lǐng)導(dǎo)就體現(xiàn)在出政策和管干部，具體經(jīng)濟(jì)管理由政府部門，立法由國會(huì)，司法由法院，軍事由國防部，肅貪由 反貪局，勞工由職工會(huì)，群眾團(tuán)體由人民協(xié)會(huì)和公民咨詢委員會(huì)，各司其責(zé)。在xxxpap 黨員干部犯法與老百姓犯法一樣治罪，黨不會(huì)僅以黨紀(jì)“ 內(nèi)部處理 ” 而袒護(hù)他們的違法行為。這樣， pap 贏得了極高的聲譽(yù)。黨不干政，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是保證 xxx 法治成功的一個(gè)重要因素。 由此可見， xxx 人民行動(dòng)黨的實(shí)踐在某種程度上是對(duì)過去曾 第 7 頁 共 13 頁 經(jīng)渲染的關(guān)于 “ 實(shí)現(xiàn)法治只有實(shí)行西方的多黨制 ” 論調(diào)的否定。在我國，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)法治的必由之路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，要改 革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。我們貫徹依法治國方略、推進(jìn)依法治市實(shí)踐，可以學(xué)習(xí)借鑒 xxx 人民行動(dòng)黨依法執(zhí)政的有益經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮黨委在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好大事，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持各方依法獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。 第二、建立清正廉潔的好政府，健全維護(hù)法治的國家機(jī)構(gòu) 法治必須在一定的政治制度孕育與成長， xxx 有比較完善的政治架構(gòu)，才形成一個(gè)法治社會(huì)。 1965 年獨(dú)立以後，李光耀等領(lǐng)導(dǎo)人參考而不是照搬英國的威斯特敏士特模式憲政經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)行政主導(dǎo)型分權(quán)制衡的政府制度。根據(jù) xxx 憲法的規(guī)定，國家機(jī)構(gòu)分成 3 個(gè)部分，即行政，立法和司法。行政權(quán)雖然名義上授予總統(tǒng)，但他是虛權(quán)的國家元首，實(shí)際行政權(quán)力由政府內(nèi)閣行使。 xxx 政府擁有廣泛的權(quán)力，從國防內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)、交通、市容一直到攤販對(duì)社會(huì)實(shí)行全面有效的控制。李光耀長期以 “ 高效、廉潔 ” 作為自己政府的目標(biāo)，來保證法治。近年來他又提出 “ 好政府 ” 概念，尖銳地指出：有好領(lǐng)袖才會(huì)有好政府。好領(lǐng)袖是指 第 8 頁 共 13 頁 誠實(shí)、有道德、有決心、會(huì)組織的核心領(lǐng)導(dǎo)群 ，他們能有效地清除腐敗、掃除利益關(guān)系和裙帶關(guān)系，而且是由上到下開始執(zhí)行，不是由下到上，只抓小魚而放跑大魚。 1992 年李光耀在菲律賓發(fā)表演講指出： “ 一個(gè)面對(duì)動(dòng)亂和落后的發(fā)展中國家需要一個(gè)強(qiáng)大而廉潔的政府。高層政治領(lǐng)袖如果能以身作則，樹立榜樣，貪污之風(fēng)就可以鏟除。只要把兩三個(gè)高官繩之以法，便足以產(chǎn)生殺雞儆猴的作用。這是 xxx 的經(jīng)驗(yàn) ” 。國會(huì)是民意代表也是立法機(jī)關(guān)，是 “ 民主政府不可缺少的機(jī)構(gòu) ” 。 xxx 國會(huì)是一院制，由 79名議員組成。國會(huì)的立法和議政活動(dòng)都公開進(jìn)行，允許公眾旁聽，報(bào)刊詳盡報(bào)道。 xxx 法院由最高法院、高 等法院、上訴法院、初級(jí)法院組成，它是維護(hù)法治、堅(jiān)持司法獨(dú)立和公正不阿的一個(gè)重要的執(zhí)法部門。
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