【文章內(nèi)容簡介】 投產(chǎn)，年產(chǎn)量達 150 萬立方米。資源培育和加工利用互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了農(nóng)戶（木材生產(chǎn)者）、木材市場（中介組織）、木材加工企業(yè)良好互動的發(fā)展機制。 ㈤重點扶持，培育龍頭。兩省在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，注意把現(xiàn)有的林業(yè)開發(fā)、加工、銷售大戶，培育成具有較強示范、帶動、輻射作用的龍頭企業(yè)。一方面，大力培育加工龍頭。著重培育農(nóng)戶參與面大、資源支撐面廣、群眾受益面寬的骨干企業(yè)。另一方面，大力培育市場龍頭。按照 “ 政府培育市場、市場牽動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)戶、農(nóng)戶帶動開發(fā) ” 的發(fā)展思路，以城鎮(zhèn)為依托，產(chǎn)品集散地為基礎，建立特色專業(yè)市場，把市場建設作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口。 XX 省把大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)，促進林業(yè)龍型經(jīng) 第 9 頁 共 19 頁 濟發(fā)展作為加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進林業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要抓手。對省政府重點農(nóng)（林）業(yè)龍頭企業(yè)、省重點林業(yè)龍頭企業(yè)由省財政每年撥出 3500 萬元進行重點扶持培育， 2024 年全省林業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入達到 150 億元左右。 ㈥一縣一品，特色明顯。充分發(fā)揮各地傳統(tǒng)、區(qū)位等各種優(yōu)勢，實施名牌戰(zhàn)略，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。蘇 南大搞城鄉(xiāng)綠化一體化，發(fā)展景觀生態(tài)林；蘇北結合平原綠化、村莊綠化和通道綠化，發(fā)展經(jīng)濟生態(tài)林。 XX 省堅持從各地實際出發(fā)，走適合自己的路子。林業(yè)生態(tài)條件好的地方打生態(tài)牌，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和各類綠色產(chǎn)業(yè)；竹木資源豐富的地方發(fā)展竹木加工業(yè)；有的以花卉苗木作為主導產(chǎn)業(yè)；有的走 “ 兩頭在外 ” 的路子，大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，區(qū)域特色十分明顯，實現(xiàn)了 “ 一縣一品 ” 。如嘉善、南潯、德清等地，雖沒有森林資源，但他們具有 “ 無中生有 ” 的本領，善于利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩個市場，膠合板、木地板等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)生了引人注目的 “ 零資源 ” 發(fā)展產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。嘉善有膠合板企業(yè) 247 家，年產(chǎn)量 335 萬立方米，占全國的1/3，總產(chǎn)值 30 多億元。南潯是全國最大的實木地板生產(chǎn)基地，有生產(chǎn)企業(yè) 300 多家，年產(chǎn)實木地板 4000 萬平方米，約占全國實木地板產(chǎn)量的 1/4。東陽是全國最大的木線生產(chǎn)基地，云和是全國最大的木制玩具生產(chǎn)基地，龍泉是全國最大的木制太陽傘生產(chǎn)基地，遂昌、衢江是全國最大的竹炭生產(chǎn)基地，麗水是中纖板 第 10 頁 共 19 頁 生產(chǎn)中心，安吉的毛竹經(jīng)營在全國聞名，蕭山建立了中國花木城等。 ㈦政策優(yōu)惠，增加投入。 XX 省委、省政府先后出臺了浙委〔 2024〕 1 號、浙委〔 2024〕 3 號文件，制定政策，扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。優(yōu)先安排非農(nóng)用地指標并免收級差地租，農(nóng)業(yè)銀行等國有商業(yè)銀行優(yōu)先貸款，用電、用水實行優(yōu)惠，初加工暫免征收所得稅，產(chǎn)品運輸開通 “ 綠色通道 ” 、免繳過路（橋、隧道）費，緩征了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。 XX 省政府出臺了《關于推進林業(yè)產(chǎn)權制度改革的意見》（蘇政發(fā)〔 2024〕 29 號），規(guī)定 “ 林業(yè)產(chǎn)權制度改革后，各級財政對林業(yè)的投資不能減少，有關林業(yè)項目和林業(yè)扶持政策應保持不變。對林地不得重復計征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。 ”“ 在造林、育林上給予政策扶持，金融部門要提供一些中長期貸款。 ” 蘇政辦發(fā)〔 2024〕 31 號文件決定從 2024 年起，在全省范圍內(nèi)將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全部改征農(nóng)業(yè)稅。 XX 省育林基金僅按木材銷價 5%征收， XX 省雖按 15%（其中育林基金 9%、更新改造資金 6%）征收，但許多市（縣）都不同程度減少了征收額。江浙兩省經(jīng)濟發(fā)達，近年來各級財政對林業(yè)投入力度不斷加大。如XX 省 XX 縣區(qū)、 xx 市、 XX 省 xx 市年投入城市綠化、通道綠化等林業(yè)資金均達 1 億元以上。 XX 省張家港、 XX 省 xx 市投入綠色通道建設資金每公里分別達 520 萬元、 130 萬元。 ㈧立足發(fā)展，敢于突破。 XX 省在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中把楊樹作 第 11 頁 共 19 頁 為多年生 的農(nóng)作物來看待，這樣就不受許多林業(yè)政策的限制。對四旁和農(nóng)田營造的速豐林采伐不納入林業(yè)用地管理，不發(fā)放林權證（基本以契約或合同形式確定林木產(chǎn)權關系），不列入采伐限額管理，經(jīng)營方案由業(yè)主自己編制，農(nóng)民象經(jīng)營莊稼那樣經(jīng)營林木，大大激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展楊樹的積極性。全省限額采伐管理每年限額只有 萬立方米，其中木材生產(chǎn)計劃為 萬立方米、出材量為 32 萬立方米木材生產(chǎn)計劃，實際木材生產(chǎn)卻達到 300萬立方米左右。蘇政辦〔 2024〕 31 號文明確規(guī)定： “ 對利用非耕地、山坡地、山地等生產(chǎn)水果、干果等產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)稅，實行定額征 收 ” 和 “ 原木、原竹產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)稅根據(jù)其種植面積以及正常年景砍伐、出售的數(shù)量、材質(zhì)等，實行核定征收 ” 等計征辦法。今年 XX 省林業(yè)廳又出臺了《關于調(diào)整人工用材林采伐管理政策的通知》，對采伐年齡、基地林的采伐、撫育采伐、竹林采伐進一步給予放寬放活。如規(guī)定因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整， 2024 年以后在非規(guī)劃林地上新造的人工用材林，其林木的采伐年齡可參照林木所有者的建議確定。實踐證明這種管理方式不僅沒有造成亂砍濫伐，反而出現(xiàn)了越砍越多、越砍越好、森林覆蓋率快速提高的喜人局面。 xx 市大力推廣林果、林茶、林農(nóng)、林景、林牧等高效復合經(jīng)營 ，在造林模式上取得了突破，有效地解決了林業(yè)與其它農(nóng)作物的矛盾，實現(xiàn)了林業(yè)的長效與短效結合。積極鼓勵林業(yè)干部職工、科技人員創(chuàng)辦實體，既增加了林業(yè)干部職工的收入， 第 12 頁 共 19 頁 又對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起引導、示范、帶動作用。 ㈨科教興林，典型示范。兩省高度重視林業(yè)先進適用技術的普及和推廣，促進山區(qū)綜合開發(fā)，推動了林業(yè)的集約經(jīng)營。注重加強優(yōu)質(zhì)材產(chǎn)品品種的選育和相關技術的研究，引進國內(nèi)外良種，從優(yōu)化品種入手提高林產(chǎn)品品