【文章內容簡介】 史，結合我們對日本的實地考察認為，日本發(fā)展水稻機械化的經(jīng)驗主要有以下四點：（一）高度重視水稻生產(chǎn)機械化和大力發(fā)展農(nóng)機化。日本以二戰(zhàn)結束為分界點，戰(zhàn)前農(nóng)業(yè)不發(fā)達；戰(zhàn)后，大力恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，實施《土地改革法案》，實現(xiàn)耕者有其田，大大提高了稻農(nóng)的生產(chǎn)積極性，水稻種植發(fā)展很快，同時政府與1953年出臺了《農(nóng)機化促進法》（1965年6月作了一次修改），通過有計劃的引進高性能農(nóng)業(yè)機械進行試驗研究、促進適用化農(nóng)業(yè)機械的推廣、應用，采取建立農(nóng)機具的檢查制度和健全農(nóng)機具試驗研究體制及確保其所需的經(jīng)費等措施。通過發(fā)展農(nóng)機化，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，來減少農(nóng)民，轉移和分離農(nóng)業(yè)勞動力，從事發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)化建設。而后又于1956年出臺了《機械工業(yè)振興臨時措施法》，扶持和支持農(nóng)機制造業(yè)的發(fā)展。這些，都值得我們學習和借鑒。（二）對農(nóng)業(yè)、水稻生產(chǎn)和農(nóng)民購買農(nóng)機實行補貼政策。日本的農(nóng)業(yè)是國家政策高度扶持的農(nóng)業(yè)，大米被稱謂“國米”，水稻生產(chǎn)就更是政府高度重視和扶持的產(chǎn)業(yè)。日本對農(nóng)業(yè)和水稻生產(chǎn)一直有政府扶持政策，其中對農(nóng)民購買水田機械實行補貼從1964年就開始了，一直延續(xù)了40年，直到終止。40多年來，農(nóng)民使用機械的積極性一直很高，政府都有高額的補貼，少則10%，多則高達50%不等，特別是購買使用先進的、價格高的補貼比例和額度也大，大大促進了農(nóng)機化的發(fā)展。（三）因地制宜，結合國情，發(fā)展農(nóng)機化。日本是一個狹長島國，人多地少，耕地不連片，地塊小、分散。加上1947年—1950年實行《土地改革法案》時，政府在原先集中在少數(shù)地主手中的稻田強制分成小塊田劃給農(nóng)民耕種，使得地塊更小?？梢哉f，日本是典型的精耕細作型的“水稻小農(nóng)業(yè)”，所以我們感覺日本的農(nóng)機也是“小農(nóng)機”。農(nóng)機為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。日本的水稻生產(chǎn)機械化，就是為了適應水稻的生產(chǎn)特點而發(fā)展的，所以日本的水稻機械以中小型、精制為主。農(nóng)業(yè)機械的制造質量高，性能先進，不斷有更先進的農(nóng)機產(chǎn)品出現(xiàn)。日本的農(nóng)機價格也高，但一比較、細算，也不算價高，一是農(nóng)產(chǎn)品的價格高，相對農(nóng)機比價就低，日本水稻的價格是中國的10倍，而相近的農(nóng)機產(chǎn)品并沒有高出中國10倍；二是政府的補貼多、比例高、額度大。（四）農(nóng)機社會化服務體系健全，為農(nóng)機提供保障。農(nóng)協(xié)，是為農(nóng)業(yè)服務的社會化、企業(yè)化、協(xié)會性的組織，在日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中，起著很大的作用。從中央到地方的市或村，都有農(nóng)協(xié)機構。為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，也包括為農(nóng)機提供社會化服務，即為農(nóng)民提供銷售采購機械、配件供應、技術培訓與服務、維修服務、油料供應和農(nóng)機牌證照管理等，農(nóng)協(xié)還負責操作農(nóng)機政府補貼事宜。農(nóng)民使用農(nóng)機沒有后顧之憂。日本發(fā)展水稻機械化經(jīng)驗給我們的啟示（一）政府一定要高度重視農(nóng)業(yè)機械化，支持和扶持農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。日本是世界上少有的高度重視農(nóng)業(yè)的國家，糧食安全問題，對于日本來說非常重要，因此政府一直高度重視農(nóng)業(yè)，不斷出臺政策扶持和支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要工具和手段。支持農(nóng)業(yè)首先支持農(nóng)機，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。日本先后出臺了《農(nóng)機化促進法》和長期為農(nóng)民購買農(nóng)機提供補貼政策，使農(nóng)機化得到長期、穩(wěn)定的發(fā)展我國對農(nóng)民購買農(nóng)機實行補貼才剛剛開始，補貼的比例和范圍還比較小，滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和廣大農(nóng)民的愿望。今后，我國應加大農(nóng)機補貼的力度，包括擴大補貼的范圍和提高補貼的比及額度，應是政府扶持和支持農(nóng)機化發(fā)展的一項有效的、根本性的措施。（二）日本是世界上水稻生產(chǎn)和水稻機械化水平最高的國家，其水稻生產(chǎn)機械化技術值得我國學習和借鑒。日本的水稻生產(chǎn)機械化是世界上一流的，前面已述，中小型化，但機械制造質量好，科技含量高，性能先進，堅固耐用，操作方便，是實施先進水稻生產(chǎn)科學技術的主要工具和手段，沒有水稻生產(chǎn)的高度、高水平的機械化，也就沒有日本今天水稻生產(chǎn)的高技術和高水平的今天。因此，我國也是一個水稻生產(chǎn)的大國，特別是農(nóng)墾系統(tǒng)，以黑龍江墾區(qū)為例，水稻生產(chǎn)居目前國內領先水平，他們屬于寒地水稻種植，其特點同日本的水稻主產(chǎn)區(qū)北海道相似。黑龍江墾區(qū)在過去就曾結合本地實際，學習和借鑒了日本水稻生產(chǎn)的技術和方法，包括水稻機械化，受日本的啟發(fā)很大。今后，仍需要繼續(xù)學習和借鑒日本水稻機械化生產(chǎn)的經(jīng)驗、技術和做法，洋為中用。（三）學習日本農(nóng)協(xié)的做法和經(jīng)驗，大力發(fā)展和建設我國農(nóng)機社會化服務體系。我國目前不僅農(nóng)機化水平低，農(nóng)機社會化服務體系也不健全和完善。日本的做法，值得我們學習和借鑒。農(nóng)協(xié)從上到下，形成網(wǎng)絡，形成體系。農(nóng)協(xié)是農(nóng)戶和農(nóng)民自主自愿參加的行業(yè)組織，是為農(nóng)民提供有關農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)機各項服務的經(jīng)濟組織。在日本，農(nóng)協(xié)的作用非常大。我國應考慮發(fā)展類似日本農(nóng)協(xié)的組織，來建立和健全為農(nóng)業(yè)、農(nóng)機服務的社會化組織。關于日本農(nóng)協(xié)農(nóng)協(xié)，全稱：“日本農(nóng)民協(xié)會”，是集經(jīng)濟性和社會性為一體的組織。農(nóng)協(xié)實行會員制，會員分三種類型：一種是“正式會員”，主要是當?shù)氐霓r(nóng)民，在當?shù)赜型恋?；第二種是“準會員”，準會員沒有土地，但從事的事業(yè)與農(nóng)業(yè)有關；第三種是“其他會員”，既沒土地，也與農(nóng)業(yè)無關，但出資入股。不論會員出資多少，每一個會員只有一票的權利。只有正式會員才有表決權，準會員和其他會員沒有，體現(xiàn)了農(nóng)協(xié)是農(nóng)民組織保護農(nóng)民利益的社會性質。農(nóng)協(xié)組織分三個層次：最高的是國家級的，即全國的，簡稱“全農(nóng)”；其次是縣一級的（相當我國省一級）；再次就是市村級的。全國級的農(nóng)協(xié)，即全農(nóng)在國家登記，其他農(nóng)協(xié)相應的在省、市登記。為了規(guī)范農(nóng)協(xié)的運作，國家還專門出臺了《農(nóng)協(xié)法》。農(nóng)協(xié)在經(jīng)濟上實行會員投資入股的股份制，自主經(jīng)營，自負盈虧。但在經(jīng)營上，國家給予許多政策支持與扶持，如其它企業(yè)交納的企業(yè)所得稅，一般都在20—30%以上，而農(nóng)協(xié)只交6%。會員按投資分得紅利和承擔風險，但會員不因投資多少而分權利大小，每個會員的權利都是相等的，即一票的權利。農(nóng)協(xié)的經(jīng)營者或負責人，按《農(nóng)協(xié)法》及關章程實行會員選舉制和農(nóng)協(xié)選聘制。農(nóng)協(xié)主要有五項職能，即：農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和物資的采購，農(nóng)業(yè)金融服務，農(nóng)業(yè)保險服務，農(nóng)業(yè)管理。這五項只能，基本包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的所有與農(nóng)業(yè)有關的各項有償服務，無論是買農(nóng)藥、種子，還是農(nóng)機，一般都是由農(nóng)協(xié)來統(tǒng)一提供，農(nóng)民秋天收獲后的農(nóng)產(chǎn)品一般也交到農(nóng)協(xié)，由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一收購，國家的惠農(nóng)政策，一般也由農(nóng)協(xié)來操作。以農(nóng)機補貼為例，無論是國家的、縣（?。┑模€是市級的，都由各級農(nóng)協(xié)操作。有關農(nóng)業(yè)、農(nóng)機科研，種子培育，技術鑒定，農(nóng)機駕駛執(zhí)照的管理也都由農(nóng)協(xié)內部的具體專業(yè)部門負責。我們這次到日本考察，其中參觀學習了許多農(nóng)協(xié)的有關機構，如參觀了日本在北海道的“全農(nóng)試驗農(nóng)場”，已有近40年的歷史，也有試驗了近40年的水稻品種；參觀了全農(nóng)在東京的農(nóng)業(yè)科研機構；參觀了最基層的具有農(nóng)協(xié)性質的農(nóng)民的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組合”。農(nóng)協(xié)不僅具有上述五項職能，因農(nóng)協(xié)本身也是一個經(jīng)濟實體，有的農(nóng)協(xié)還辦醫(yī)院和搞其它經(jīng)營。所以在日本的農(nóng)業(yè)，農(nóng)協(xié)無處不在，無時不有。沒有農(nóng)協(xié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就無法進行。在農(nóng)協(xié)發(fā)展之初，國家給了農(nóng)協(xié)很多扶持政策，所以日本農(nóng)協(xié)發(fā)展很快，加上本身運作不斷規(guī)范化，國家還專門出臺了《農(nóng)協(xié)法》，農(nóng)協(xié)堅持為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供優(yōu)質的、標準化的服務，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域中發(fā)揮了很大的作用，即：很好地在政府與農(nóng)民、市場與農(nóng)戶、計劃協(xié)調與自由競爭之間起到很好的緩沖矛盾、協(xié)調服務、組織引導農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的不可替代的作用，因此受到農(nóng)民的歡迎、市場的認可、政府的重視和支持。但目前，日本農(nóng)協(xié)也面臨著一些困難和問題，也面臨著改革和不斷完善、提高。一是政府的惠農(nóng)政策逐步減少，對農(nóng)協(xié)的扶持和支持政策也在減少。如持續(xù)了近40年的農(nóng)機補貼與開始取消，農(nóng)民購買農(nóng)機不再享受補貼，因此農(nóng)民購買農(nóng)機也就不是唯一的從農(nóng)協(xié)購買，可直接從廠家采購和其它經(jīng)銷商那里采購，其它農(nóng)用物資也存在類似的問題，因此農(nóng)協(xié)在經(jīng)營上遇到了競爭。過去農(nóng)協(xié)有國家惠農(nóng)政策掛鉤，實行近乎壟斷性的經(jīng)營，靠國家《農(nóng)協(xié)法》來約束，缺乏市場競爭，現(xiàn)在競爭性加?。欢寝r(nóng)協(xié)組織機構龐大，層層加碼，貿易流通、采購銷售層層加價，現(xiàn)在三個層次總共加價率最高的已達10%，基層農(nóng)戶和農(nóng)民對此很有意見。因此，目前日本農(nóng)協(xié)正在面臨著改革，我們相信通過改革會不斷完善和提高的，日本農(nóng)協(xié)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，其本身具備的實力和所發(fā)揮的作用是任何一個經(jīng)濟組織不可替代的和替代不了的。但不管怎樣，日本農(nóng)協(xié)的成立、發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供的有效服務及發(fā)揮的歷史作用，是值得充分肯定的，好的經(jīng)驗、做法，值得我們學習和借鑒，存在的問題和不足值得我們吸取和引以為戒。延邊州女干部、女企業(yè)家考察團赴日本研修考察報告延邊州女干部、女企業(yè)家考察團赴日本研修考察報告為了提高我州女干部和女企業(yè)家的素質，使她們進一步解放思想、更新觀念、開闊視野，學習先進國家及地區(qū)的管理經(jīng)驗，以更好地投身全民二次創(chuàng)業(yè)，推動我州實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，應日本株式會社MVR的邀請，經(jīng)州委組織部同意，以州婦聯(lián)副主席曹於今為團長的州內部分女干部和女企業(yè)家一行10人，于4月17日至4月25日對日本進行了為期8天的研修考察。這次研修的主要目的是學習考察兩國創(chuàng)業(yè)女性先進管理經(jīng)驗，了解境外婦女組織建設情況及國外婦女參政議政發(fā)展水平等?？疾爝^程中，考察團采取聽取企業(yè)家介紹經(jīng)驗、實地參觀學習、與日本女議員相互交流研討的方式，先后赴日本的東京、橫濱、京都、大阪等城市，參觀了江戶東京博物館、皇居、銀座、NHK、淺草寺、都廳展望臺、富士山五合目見學等地。考察團的同志們普遍感覺不虛此行，學習到很多可借鑒的經(jīng)驗。日本發(fā)達的經(jīng)濟、先進的理念、優(yōu)美的風景、富有特色的風土人情都給我們留下了深刻的印象，尤其是在聽取了日本國會眾議員女議員阿部女士，男議員山本先生以及中國留學生的介紹后，日本經(jīng)濟的騰飛和日本女性在嶄新的歷史機遇期里享有的地位與發(fā)揮的作用，更使我們對現(xiàn)代日本和日本女性有了全面的了解，并帶給我們深刻的啟示。一、美麗發(fā)達的現(xiàn)代日本過去我們對日本的印象其實挺復雜。小時候念書時知道日本帝國主義曾經(jīng)侵略中國，對中國人民犯下了不可饒恕的戰(zhàn)爭罪行。五十多年后，殘留的毒氣還在殘害著中國人，中日邦交正常化以后，媒體對日本的介紹多了一些，知道了日本是亞洲經(jīng)濟最發(fā)達的國家，他們的先進技術和先進管理經(jīng)驗是我們應該學習的，也了解到中日交往上總是受到日本極右勢力的干擾。4月17日13點20分飛機從沈陽國際機場起飛，15點25分到達成田機場。真正身處繁華的日本都市時，我們不得不驚嘆這美麗發(fā)達的現(xiàn)代日本，驚訝于它飛速發(fā)展的經(jīng)濟、充滿能量與活力的生活節(jié)奏以及獨具特