村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-21 19:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 年可收益至少 3 萬元。苴卻社區(qū)利用社區(qū)建設(shè)機(jī)遇，購(gòu)買原縣食品廠庫(kù)房，實(shí)行房屋出租與承包，每年收入近萬元。小漢壩社區(qū)榨房隊(duì)充分利用好征用集體土地補(bǔ)償費(fèi)資金，創(chuàng)辦了以服務(wù)業(yè)為主的實(shí)體型經(jīng)濟(jì)組織 — “ 福海園 ” 年承包收入達(dá) 6000 余元。再次，加大農(nóng)業(yè)推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供保障措施。 XX 縣區(qū)積極推廣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理 “ 村賬鄉(xiāng)管 ” 等新的農(nóng)業(yè)科技管理辦法和措施，在維的、蓮池鄉(xiāng)試點(diǎn)取得了成功為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)科學(xué)化管理打下良好基礎(chǔ)。 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 3 制約因素 發(fā)展不平衡， 空殼 現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣 63 個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）有集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入的只有 20 余個(gè)，僅占總數(shù)的 30。山區(qū)、半山區(qū)由于經(jīng)濟(jì)比較落后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，甚至有很多村委會(huì)出現(xiàn)赤字現(xiàn)象。出現(xiàn)了 “ 無錢辦事 ” 導(dǎo)致 “ 無力辦事 ”“ 辦事難 ” 和 “ 難辦事 ” 現(xiàn)象，因無錢而無法實(shí)行村級(jí)干部管理的有效激勵(lì)機(jī)制，影響基層領(lǐng)導(dǎo)干部積極性的發(fā)揮。 集體經(jīng)濟(jì)積累少，發(fā)展后勁不足 20xx 年末，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入僅為 155 萬元，平均每村收入只有 萬元，而且部分是農(nóng)業(yè)稅附加返還，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累少，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。 20xx 年取消農(nóng)業(yè)稅后，村級(jí)基本無自收收入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)將更加困難，按照當(dāng)前村組干部設(shè)置情況計(jì)算，全縣有三職干部 189 人，每年應(yīng)開支經(jīng)費(fèi) 萬元；計(jì)生、衛(wèi)生、獸醫(yī)、護(hù)林兼治安四大員 274 人，每年應(yīng)開支經(jīng)費(fèi) 萬元；村民小組干部 893 人，每年應(yīng)開支經(jīng)費(fèi) 萬元；村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)平均每村每年 3000 元，每年應(yīng)開支經(jīng)費(fèi) 萬元；年均供養(yǎng)五保戶 285 人，每年應(yīng)開支經(jīng)費(fèi) 萬元。綜合上述項(xiàng)，每年維持村組運(yùn)轉(zhuǎn)共需開支經(jīng)費(fèi) 萬元。目前，雖然靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，但是集體經(jīng)濟(jì)積累少， 發(fā)展后勁不足，若不加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，今后將難以維持村組正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 管理體制不順，隊(duì)伍不穩(wěn)定一是村級(jí)組織無法人資格， 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到制約。雖然《村民委員會(huì)組織法》賦予村級(jí)組織強(qiáng)有力的自治權(quán)力，但是村級(jí)負(fù)責(zé)人沒有法律意義上的法人資格，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到制約，且在需要資金時(shí)無法在金融部門申請(qǐng)貸款扶持。二是管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)復(fù)雜的工程，各級(jí)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)均賦予了農(nóng)經(jīng)部門這項(xiàng)管理職能，但農(nóng)經(jīng)部門又是均為行使行政職能的事業(yè)性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。目前，全縣農(nóng)經(jīng)管理人員少，文化程度和專業(yè)水平不夠高，基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作設(shè)施條件未能跟上形勢(shì)的需要影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 財(cái)政扶持力度小，難以形成規(guī)模。許多村委會(huì)都有一定的資源優(yōu)勢(shì)，只要有一定的資金扶
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