創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的調(diào)研與思考(編輯修改稿)
2025-09-21 17:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 組織化、智能化趨勢明顯 ，新的犯罪形式和手段不斷出現(xiàn)。 三是社會矛盾糾紛依然凸顯。隨著加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)推進，也帶來了大量的新型社會矛盾糾紛。土地征收、房屋拆遷等方面行政爭議，交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、消費者權(quán)益保護等與行政管理的 “ 官民 ” 糾紛，往往涉及人數(shù)多、社會影響大、調(diào)處難度大。 四是特殊群體管理依然空檔。在推進經(jīng)濟建設(shè)增長發(fā)展的大潮中，非沿海地區(qū)勞動力成本優(yōu)勢明顯，農(nóng)村中青年外出務(wù)工人數(shù)逐年增加，留守兒童越來越多。還有空巢老人、刑釋解教人員，這些特殊群體人數(shù)也越來越多，管理散發(fā)性越來越大， 如果社會服務(wù)和管理停滯不前，極可能給未來社會管理帶來不利。 五是基層政權(quán)弱化依然存在。當前，僅靠政府管理 “ 縱向到 第 6 頁 共 12 頁 底 ” 顯得力不從心，廢除農(nóng)業(yè)稅后，基層政府有責無權(quán)現(xiàn)象越發(fā)明顯，基層政權(quán)治理鄉(xiāng)村力量越加疲憊，已是無法包辦也包辦不了大量的社會事務(wù)，出現(xiàn)許多空白點、薄弱點，給基層社會依法管理帶來極大阻力。 三、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理對策及建議 在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的現(xiàn)階段，基層社會管理處在 “ 風險 ”的風口浪尖上，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化正在漫向社區(qū)鄉(xiāng)村。基層社會管理如何加強。如何 走出新的路子。必須引起引起各級的重視，上下聯(lián)動找準契合點、著力點。 以保障改善民生為根本，夯實社會管理基礎(chǔ)。當前，只有通過及時解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實熱難點問題，讓人民群眾在經(jīng)濟增長中得到實惠，從源頭上減少社會矛盾產(chǎn)生，才能打牢社會管理基礎(chǔ)。一是建立健全民生保障機制。進一步擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋范圍，提升農(nóng)村新農(nóng)合、農(nóng)村低保基本全覆蓋水平，建立健全以最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助為基本內(nèi)容的城鄉(xiāng)救助機制。關(guān)心關(guān)注困難群眾和弱勢群體，切實解決好下崗職工、失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、就醫(yī)和子女上學(xué) 等困難和問題，讓弱勢群體能及時得到社會救助。二是建立健全利益分配機制。要堅持讓利于民，在工作中，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，多解決人民群眾工作和生活中的實際問題，不與民爭利，不與基層爭利，從根本上解決 第 7 頁 共 12 頁 利益失衡與社會公平問題。三是建立健全收入平衡機制。當前因公民身份差別和城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致收入差距越來越被人們熱議，充分暴露出社會不公平、不公正，需要從根本上加以解決，尤其要增加中低階層人員收入，有效縮小 “ 三大差距 ” 。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制，加大政府公共服務(wù)投入，優(yōu)化公共資源配置，注重向 社區(qū)、向農(nóng)村傾斜，建立符合市情、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)機制，有效縮小城鄉(xiāng)差距。 以加強社區(qū)建設(shè)為重點，構(gòu)建社會管理平臺。針對當前基層組織管理服務(wù)能力水平普遍不高，社會管理服務(wù)機構(gòu)和專門性人才比較缺乏等體制機制問題，深入分析研究，采取有效措施，進一步健全基層社會管理組織。一是切實加強社區(qū)建設(shè)。將城市管理重心下移，整合社會管理資源，把職權(quán)下放到街道和社區(qū)，使其有權(quán)管事、有人做事、有錢辦事。在社區(qū)服務(wù)上，通過政府支持、社區(qū)共建等方式，積極引導(dǎo)教育、保健、托幼等服務(wù)機構(gòu)向社區(qū)拓展，
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