【文章內(nèi)容簡介】 一定要別人來代表他們，其結(jié)果就是行政權(quán)支配社會，凸顯國家的暴力特征。 由于農(nóng)產(chǎn)品需求彈性有限，民智民力需要在農(nóng)業(yè)之外得到展 第 10 頁 共 22 頁 現(xiàn)，民眾急需獲得農(nóng)業(yè)之外的生活機(jī)會，但國家對工商業(yè)的控制使得社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求無法實現(xiàn)，民眾被迫局限在農(nóng)業(yè)這一狹窄的 范圍之內(nèi)，再加上國家財政開支持續(xù)增長的趨勢和官僚的盤剝，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重， “ 三農(nóng) ” 問題變得十分突出。與國家的暴力性相聯(lián)，我國歷史上的 “ 三農(nóng) ” 問題也總是通過暴力獲得暫時的緩解，雖然也曾有過為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而試行的 “ 兩稅法 ” 、 “ 一條鞭法 ” 、 “ 攤丁入畝 ” 等，但由于基本財政體制不變，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題始終無法得到根本的解決，致使 “ 三農(nóng) ” 問題成為歷朝歷代不斷的夢魘。 對我國古代和近代財政體制的分析，可以從更深的層面對“ 歷史周期率 ” 作出更合理的解釋，對我們今天審視和最終解決仍然突出的 “ 三農(nóng) ” 問題具有極大的警示作用和啟 示作用。我們今天存在的 “ 三農(nóng) ” 問題從很大程度說是歷史的延續(xù)，因此，解決問題的出路依然在于財政體制的突破。 “ 三農(nóng) ” 問題和農(nóng)村稅費改革不是簡單的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，而是一個整體性的社會工程。只有從根本上消除束縛農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能實現(xiàn)全面繁榮，城鎮(zhèn)化建設(shè)才能得到大步推進(jìn)。對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的分析揭示了國家集權(quán)型財政體制與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系及這種體制下所產(chǎn)生的 “ 三農(nóng) ” 問題，它表明，只有在國家的財政體制從國家集權(quán)型財政體制轉(zhuǎn)為公共型財政體制之后才有可能慢慢地得到解決。這 第 11 頁 共 22 頁 一結(jié)論對于我 們今天越來越熱衷于將財政體制作為實現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的手段來說，其意義尤為重要，正如布坎南所說：“ 如果個人和集團(tuán)，包括政治家們，熱衷于考慮操縱基本的財政制度以實現(xiàn)短期目標(biāo)的可能性，討價還價的因素就會很快地壓倒效率方面的所有考慮 ” 。 第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)工作階段分析會議主持詞鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三農(nóng) ” 工作階段分析會議主持詞 同志們，為了進(jìn)一步抓好當(dāng)前 “ 三農(nóng) ” 工作，尤其是烤煙生產(chǎn)工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究，決定今天在這里召開鄉(xiāng) “ 三農(nóng) ” 工作階段分析會議，參加今天會議的有鄉(xiāng)四班子領(lǐng)導(dǎo)，市縣鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作隊員，鄉(xiāng)直 單位負(fù)責(zé)人，村三職干部，全體烤煙工作隊員，共計 100 多人。 今天會議的主要目的是認(rèn)真 總結(jié)回顧前一階段的工作，安排部署當(dāng)前全鄉(xiāng)的各項工作，組織動員全鄉(xiāng)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，朝著新的目標(biāo)、邁出新的更大的步伐。今天這個會既是對前一階段的分析總結(jié)，又是當(dāng)前工作安排部署，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會。在正式開會前，我先強(qiáng)調(diào)一下會議紀(jì)律：請所有參會人員關(guān)閉通訊工具，或?qū)⑼ㄓ嵐ぞ哒{(diào)到振動檔：會議期間不得隨意走動，不要相互交頭接耳，不要看與會議無關(guān)的書籍，不要做與會議無關(guān)的事。請我們 參會的各位同志務(wù)必以高度的責(zé)任感和主人 第 12 頁 共 22 頁 翁的態(tài)度開好今天的會議，聽好、記好、傳達(dá)好并在今后的工作中切實貫徹落實好會議精神。 今天的會議共有三項議程，一是鄉(xiāng)人大主席字永強(qiáng)通報烤煙生產(chǎn)第二階段督查考核情況，安排部署當(dāng)前烤煙生產(chǎn)工作；二是鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長張卉傳 XX 縣區(qū)上有關(guān)會議精神，安排部署當(dāng)前“ 三農(nóng) ” 工作；三是由我作總結(jié)要求。 下面進(jìn)行會議第一項議程，請鄉(xiāng)人大主席字永強(qiáng)通報烤煙生產(chǎn)第二階段督查考核情況，安排部署當(dāng)前烤煙生產(chǎn)工作。 ………………………………………………………..…………… ………………………………………….. 下面進(jìn)行會議第二項議程，請鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長張卉傳 XX 縣區(qū)上有關(guān)會議精神，安排部署當(dāng)前 “ 三農(nóng) ” 工作。 ………………………………………………………. ……………………………………………………….. 同志們，今天會上，鄉(xiāng)人大字永強(qiáng)主席對前一階段烤煙基本情況、存在困難和問題等作了全面科學(xué)的總結(jié)分析，對當(dāng)前烤煙生產(chǎn)提出了合理性的意見建議，請全體干部職工下去后要按照字主席的要求抓實抓牢今年烤煙生產(chǎn)工作，在烤煙生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中管理到位、措施到位，技 術(shù)到位、督查到位，確保我鄉(xiāng)今年的各項指標(biāo)完成，實現(xiàn)新豐收。鄉(xiāng)長就最近縣上召開的幾個會作了傳達(dá)，同時安排部署了當(dāng)前的重點工作，會議傳達(dá)得很實在、很詳 第 13 頁 共 22 頁 細(xì)也很全面，當(dāng)前工作安排得很具體、很合理、很科學(xué)也很到位，請在座的各位，下去后不折不扣的按照鄉(xiāng)長的要求全面抓好落實，確保完成好今年的各項工作。 為實現(xiàn)今年的各項奮斗目標(biāo)，必須突出重點，抓住關(guān)鍵，整體推進(jìn)，就如何貫徹落實這次會議精神，抓好當(dāng)前工作，我講四點意見： 一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，全面貫徹落實好會議精神。 各村、各單位一定要貫徹落 實好這次會議精神，統(tǒng)籌安排，注重實效，真正達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的目的。不爭論、不猶豫、不動搖、不扯皮，不講客觀，切實把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨委政府的要求和部署上來，把力量和干勁集中到有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，科學(xué)分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所面臨的新形勢、新任務(wù)，積極引導(dǎo)全鄉(xiāng)廣大人民群眾樹立一種敢想敢干、敢為人先的氣魄，一種不甘落后、奮力爭先的勇氣，一種自我加壓、持之以恒的韌勁，一種艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的精神，在激烈的競爭中爭取主動，在思想觀念的更新中實現(xiàn)突破，下更大的決心，花更多的力氣，不折不扣完成下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，狠抓落實。 工作推進(jìn)快慢、任務(wù)完成好壞，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從全鄉(xiāng)的工作情況看，有的村和部門干工作比較出色，一年一個新變化，一年上一個新臺階，有的村和部門工作推諉扯皮、成效不明顯， 第 14 頁 共 22 頁 甚至任務(wù)不能完成、工作無法推進(jìn)，歸根到底是領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的問題，說直接點還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)能力的問題。這是值得我們各位干部職工認(rèn)真思考的，在同樣的條件下，為什么別人能夠完成任務(wù)、把工作干好。無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是農(nóng)村社會事業(yè)的推進(jìn)，不能停留在口頭上，要真正落實到行動上，切實把農(nóng)業(yè) 農(nóng)村工作擺在