【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一定要?jiǎng)e人來代表他們，其結(jié)果就是行政權(quán)支配社會(huì)，凸顯國(guó)家的暴力特征。 由于農(nóng)產(chǎn)品需求彈性有限，民智民力需要在農(nóng)業(yè)之外得到展 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 現(xiàn)，民眾急需獲得農(nóng)業(yè)之外的生活機(jī)會(huì)，但國(guó)家對(duì)工商業(yè)的控制使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求無法實(shí)現(xiàn)，民眾被迫局限在農(nóng)業(yè)這一狹窄的 范圍之內(nèi)，再加上國(guó)家財(cái)政開支持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)和官僚的盤剝，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重， “ 三農(nóng) ” 問題變得十分突出。與國(guó)家的暴力性相聯(lián)，我國(guó)歷史上的 “ 三農(nóng) ” 問題也總是通過暴力獲得暫時(shí)的緩解，雖然也曾有過為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而試行的 “ 兩稅法 ” 、 “ 一條鞭法 ” 、 “ 攤丁入畝 ” 等，但由于基本財(cái)政體制不變，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題始終無法得到根本的解決，致使 “ 三農(nóng) ” 問題成為歷朝歷代不斷的夢(mèng)魘。 對(duì)我國(guó)古代和近代財(cái)政體制的分析，可以從更深的層面對(duì)“ 歷史周期率 ” 作出更合理的解釋，對(duì)我們今天審視和最終解決仍然突出的 “ 三農(nóng) ” 問題具有極大的警示作用和啟 示作用。我們今天存在的 “ 三農(nóng) ” 問題從很大程度說是歷史的延續(xù)，因此，解決問題的出路依然在于財(cái)政體制的突破。 “ 三農(nóng) ” 問題和農(nóng)村稅費(fèi)改革不是簡(jiǎn)單的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，而是一個(gè)整體性的社會(huì)工程。只有從根本上消除束縛農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)全面繁榮，城鎮(zhèn)化建設(shè)才能得到大步推進(jìn)。對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的分析揭示了國(guó)家集權(quán)型財(cái)政體制與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系及這種體制下所產(chǎn)生的 “ 三農(nóng) ” 問題，它表明，只有在國(guó)家的財(cái)政體制從國(guó)家集權(quán)型財(cái)政體制轉(zhuǎn)為公共型財(cái)政體制之后才有可能慢慢地得到解決。這 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 一結(jié)論對(duì)于我 們今天越來越熱衷于將財(cái)政體制作為實(shí)現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的手段來說，其意義尤為重要，正如布坎南所說：“ 如果個(gè)人和集團(tuán)，包括政治家們，熱衷于考慮操縱基本的財(cái)政制度以實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)的可能性，討價(jià)還價(jià)的因素就會(huì)很快地壓倒效率方面的所有考慮 ” 。 第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)工作階段分析會(huì)議主持詞鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三農(nóng) ” 工作階段分析會(huì)議主持詞 同志們，為了進(jìn)一步抓好當(dāng)前 “ 三農(nóng) ” 工作，尤其是烤煙生產(chǎn)工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究，決定今天在這里召開鄉(xiāng) “ 三農(nóng) ” 工作階段分析會(huì)議，參加今天會(huì)議的有鄉(xiāng)四班子領(lǐng)導(dǎo)，市縣鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)員，鄉(xiāng)直 單位負(fù)責(zé)人，村三職干部，全體烤煙工作隊(duì)員，共計(jì) 100 多人。 今天會(huì)議的主要目的是認(rèn)真 總結(jié)回顧前一階段的工作，安排部署當(dāng)前全鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作，組織動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，朝著新的目標(biāo)、邁出新的更大的步伐。今天這個(gè)會(huì)既是對(duì)前一階段的分析總結(jié)，又是當(dāng)前工作安排部署，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會(huì)。在正式開會(huì)前，我先強(qiáng)調(diào)一下會(huì)議紀(jì)律：請(qǐng)所有參會(huì)人員關(guān)閉通訊工具，或?qū)⑼ㄓ嵐ぞ哒{(diào)到振動(dòng)檔：會(huì)議期間不得隨意走動(dòng)，不要相互交頭接耳，不要看與會(huì)議無關(guān)的書籍，不要做與會(huì)議無關(guān)的事。請(qǐng)我們 參會(huì)的各位同志務(wù)必以高度的責(zé)任感和主人 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 翁的態(tài)度開好今天的會(huì)議，聽好、記好、傳達(dá)好并在今后的工作中切實(shí)貫徹落實(shí)好會(huì)議精神。 今天的會(huì)議共有三項(xiàng)議程，一是鄉(xiāng)人大主席字永強(qiáng)通報(bào)烤煙生產(chǎn)第二階段督查考核情況，安排部署當(dāng)前烤煙生產(chǎn)工作；二是鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)張卉傳 XX 縣區(qū)上有關(guān)會(huì)議精神，安排部署當(dāng)前“ 三農(nóng) ” 工作；三是由我作總結(jié)要求。 下面進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程，請(qǐng)鄉(xiāng)人大主席字永強(qiáng)通報(bào)烤煙生產(chǎn)第二階段督查考核情況，安排部署當(dāng)前烤煙生產(chǎn)工作。 ………………………………………………………..…………… ………………………………………….. 下面進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程，請(qǐng)鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)張卉傳 XX 縣區(qū)上有關(guān)會(huì)議精神，安排部署當(dāng)前 “ 三農(nóng) ” 工作。 ………………………………………………………. ……………………………………………………….. 同志們，今天會(huì)上，鄉(xiāng)人大字永強(qiáng)主席對(duì)前一階段烤煙基本情況、存在困難和問題等作了全面科學(xué)的總結(jié)分析，對(duì)當(dāng)前烤煙生產(chǎn)提出了合理性的意見建議，請(qǐng)全體干部職工下去后要按照字主席的要求抓實(shí)抓牢今年烤煙生產(chǎn)工作，在烤煙生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中管理到位、措施到位，技 術(shù)到位、督查到位，確保我鄉(xiāng)今年的各項(xiàng)指標(biāo)完成，實(shí)現(xiàn)新豐收。鄉(xiāng)長(zhǎng)就最近縣上召開的幾個(gè)會(huì)作了傳達(dá)，同時(shí)安排部署了當(dāng)前的重點(diǎn)工作，會(huì)議傳達(dá)得很實(shí)在、很詳 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 細(xì)也很全面，當(dāng)前工作安排得很具體、很合理、很科學(xué)也很到位，請(qǐng)?jiān)谧母魑?，下去后不折不扣的按照鄉(xiāng)長(zhǎng)的要求全面抓好落實(shí)，確保完成好今年的各項(xiàng)工作。 為實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，整體推進(jìn)，就如何貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，抓好當(dāng)前工作，我講四點(diǎn)意見： 一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，全面貫徹落實(shí)好會(huì)議精神。 各村、各單位一定要貫徹落 實(shí)好這次會(huì)議精神，統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效，真正達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的目的。不爭(zhēng)論、不猶豫、不動(dòng)搖、不扯皮，不講客觀，切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨委政府的要求和部署上來，把力量和干勁集中到有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，科學(xué)分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，積極引導(dǎo)全鄉(xiāng)廣大人民群眾樹立一種敢想敢干、敢為人先的氣魄，一種不甘落后、奮力爭(zhēng)先的勇氣，一種自我加壓、持之以恒的韌勁，一種艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的精神，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在思想觀念的更新中實(shí)現(xiàn)突破，下更大的決心，花更多的力氣，不折不扣完成下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。 工作推進(jìn)快慢、任務(wù)完成好壞，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從全鄉(xiāng)的工作情況看，有的村和部門干工作比較出色，一年一個(gè)新變化，一年上一個(gè)新臺(tái)階，有的村和部門工作推諉扯皮、成效不明顯， 第 14 頁(yè) 共 22 頁(yè) 甚至任務(wù)不能完成、工作無法推進(jìn)，歸根到底是領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的問題，說直接點(diǎn)還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)能力的問題。這是值得我們各位干部職工認(rèn)真思考的，在同樣的條件下，為什么別人能夠完成任務(wù)、把工作干好。無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的推進(jìn)，不能停留在口頭上，要真正落實(shí)到行動(dòng)上，切實(shí)把農(nóng)業(yè) 農(nóng)村工作擺在