6我國(guó)農(nóng)業(yè)新階段“三農(nóng)問(wèn)題”透析(編輯修改稿)
2024-09-25 19:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 驗(yàn)表明，農(nóng)村富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代化進(jìn)程中相互制約、相互影響的兩個(gè)方面。也就是十六大報(bào)告所指出的：農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。20世紀(jì)80年代初期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得史無(wú)前例的進(jìn)展，但農(nóng)村人口向城市遷移的進(jìn)程仍然十分緩慢，這兩者之間表現(xiàn)出很不對(duì)稱(chēng)、很不協(xié)調(diào)。其所導(dǎo)致的后果，集中表現(xiàn)在近幾年來(lái)前者的速度大幅度回落，以及與此相聯(lián)系的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度明顯回落。 二、解決“三農(nóng)問(wèn)題”的根本出路在于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程 針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段所表現(xiàn)出來(lái)新矛盾、新問(wèn)題，客觀(guān)上要求我們必須突破傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的局限，探討持續(xù)增加農(nóng)民收入的新思路、新途徑。也就是說(shuō)，不僅要在農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村內(nèi)部做文章，而且要把注意力更多地轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村外部做文章。在目前正在進(jìn)行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，相當(dāng)多的地方注意了農(nóng)產(chǎn)品品種質(zhì)量的調(diào)整，發(fā)展市場(chǎng)需要的名優(yōu)特產(chǎn)品，這無(wú)疑是正確的。但必須指出的是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民收入增幅減緩問(wèn)題，不僅僅是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問(wèn)題，還有農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu)問(wèn)題，即城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)不打破，60多的人為30多的人提供商品性農(nóng)產(chǎn)品的局面不從根本上改變，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)容量就很難擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)就寸步難行，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間就會(huì)受到很大的限制，農(nóng)民收入就不可能持續(xù)增加。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展新階段的要求，其改革與發(fā)展不能僅僅局限在農(nóng)村內(nèi)部進(jìn)行，而必須站在城鄉(xiāng)一體化立場(chǎng)上，將農(nóng)村內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與推進(jìn)城市化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 從理論上說(shuō)，城鎮(zhèn)化與城市化的提法并沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別。而“城鎮(zhèn)化”的提法，似乎更符合我國(guó)的實(shí)際。我國(guó)農(nóng)村需要向外轉(zhuǎn)移的人口數(shù)之多，僅僅依靠大中城市是不夠的，這就必須采取“兩條腿走路”的方針，即大中城市和小城鎮(zhèn)共同承擔(dān)吸納農(nóng)業(yè)人口的責(zé)任，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路。甚至可以這樣說(shuō)，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度下，我國(guó)大中城市的發(fā)展從一開(kāi)始就同農(nóng)村問(wèn)題的解決無(wú)關(guān)。而改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府提出發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略時(shí)、又總是同解決農(nóng)村問(wèn)題聯(lián)系在一起，作為全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。分布于廣大農(nóng)村之中的小城鎮(zhèn)居于城之尾、鄉(xiāng)之首，既具有農(nóng)村所固有的優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)揮城市的一定功能，可以作為聯(lián)系大中小城市和農(nóng)村的紐帶，以其逐步增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1