6我國農業(yè)新階段“三農問題”透析(編輯修改稿)
2024-09-25 19:36 本頁面
【文章內容簡介】 驗表明，農村富余農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移，農村人口向城鎮(zhèn)轉移，是現代化進程中相互制約、相互影響的兩個方面。也就是十六大報告所指出的：農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現代化的必然趨勢。20世紀80年代初期以來，我國農村富余農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移，取得史無前例的進展，但農村人口向城市遷移的進程仍然十分緩慢，這兩者之間表現出很不對稱、很不協調。其所導致的后果，集中表現在近幾年來前者的速度大幅度回落，以及與此相聯系的農村經濟增長速度和農民收入增長幅度明顯回落。 二、解決“三農問題”的根本出路在于加快城鎮(zhèn)化進程 針對我國農業(yè)發(fā)展新階段所表現出來新矛盾、新問題，客觀上要求我們必須突破傳統(tǒng)的就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村、就農民論農民的局限，探討持續(xù)增加農民收入的新思路、新途徑。也就是說，不僅要在農業(yè)、農民、農村內部做文章，而且要把注意力更多地轉到農業(yè)、農民、農村外部做文章。在目前正在進行的農業(yè)結構調整中，相當多的地方注意了農產品品種質量的調整，發(fā)展市場需要的名優(yōu)特產品，這無疑是正確的。但必須指出的是，當前我國農民收入增幅減緩問題，不僅僅是農業(yè)內部結構問題，還有農業(yè)外部結構問題，即城鄉(xiāng)結構問題。問題的實質在于，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經濟社會結構不打破，60多的人為30多的人提供商品性農產品的局面不從根本上改變，農產品市場容量就很難擴大，農業(yè)規(guī)模經營就寸步難行，農業(yè)發(fā)展空間就會受到很大的限制，農民收入就不可能持續(xù)增加。根據我國農村經濟改革與發(fā)展新階段的要求，其改革與發(fā)展不能僅僅局限在農村內部進行，而必須站在城鄉(xiāng)一體化立場上，將農村內部結構的調整與推進城市化有機地結合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。 從理論上說，城鎮(zhèn)化與城市化的提法并沒有本質上的區(qū)別。而“城鎮(zhèn)化”的提法，似乎更符合我國的實際。我國農村需要向外轉移的人口數之多，僅僅依靠大中城市是不夠的，這就必須采取“兩條腿走路”的方針，即大中城市和小城鎮(zhèn)共同承擔吸納農業(yè)人口的責任，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展，走中國特色城鎮(zhèn)化道路。甚至可以這樣說，在城鄉(xiāng)二元經濟社會制度下，我國大中城市的發(fā)展從一開始就同農村問題的解決無關。而改革開放以來，我國政府提出發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略時、又總是同解決農村問題聯系在一起，作為全面繁榮農村經濟的重要途徑。分布于廣大農村之中的小城鎮(zhèn)居于城之尾、鄉(xiāng)之首，既具有農村所固有的優(yōu)勢，又能發(fā)揮城市的一定功能，可以作為聯系大中小城市和農村的紐帶，以其逐步增強的經濟輻
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