6我國農(nóng)業(yè)利用外資的效果與經(jīng)驗分析(編輯修改稿)
2025-09-25 19:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)容。1987年農(nóng)業(yè)部提出了更適合國情的“一業(yè)為主，全面發(fā)展，進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”的新立項原則。與以往單一項目相比，它有以下一些優(yōu)點(diǎn)：能夠在較小的空間范圍內(nèi)充分利用土地資源；創(chuàng)造更多的勞動就業(yè)機(jī)會（特別是促進(jìn)婦女的就業(yè)），增加農(nóng)民收入；便于項目執(zhí)行單位均衡地安排資金和勞力，提高效率；利于把近期（如種植業(yè)、漁業(yè)）利益和中長期利益（如畜牧業(yè)、林業(yè)）更好地結(jié)合抵御風(fēng)險；通過農(nóng)林、農(nóng)牧、漁牧等的相互結(jié)合，形成新的生態(tài)平衡，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境；符合我國財政 投資體制，把各項專業(yè)投入?yún)R集起來，擴(kuò)充資金力量。 。不論是貸款機(jī)構(gòu)，還是無償援助機(jī)構(gòu)，均要派出評估團(tuán)通過實(shí)地考察對我國申請的項目進(jìn)行評估，并在項目準(zhǔn)備時采用“參與式評估”方法，有助于了解項目區(qū)農(nóng)民最急需解決的問題，確保項目活動適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，避免自上而下行政命令式開展項目活動。 。凡是項目搞得好的地區(qū)，都有一系列符合實(shí)際的、行之有效的規(guī)章制度。如《項目管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《監(jiān)測評價制度》、《財產(chǎn)物資管理制度》等。 。由于各地項目開始時間不一致，前邊搞的項目已經(jīng)摸索出了一些成功經(jīng)驗及做法，后來的項目注重學(xué)習(xí)這些經(jīng)驗，避免走彎路。 。（1）無償援助項目及貸款項目管理人員的培訓(xùn)，提高管理知識和業(yè)務(wù)水平。（2）工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，包括農(nóng)民技術(shù)人員，以便在工程施工中發(fā)揮各自的作用。（3）農(nóng)民及其他施工人員的培訓(xùn)。收到了很好的效果。 。（1）質(zhì)量監(jiān)督。各項目區(qū)都把質(zhì)量監(jiān)督工作放在首位，項目區(qū)下屬各施工單位都設(shè)有專門的質(zhì)量檢查監(jiān)督員，各縣設(shè)有項目質(zhì)量監(jiān)督組，對工程質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督。（2）進(jìn)度監(jiān)測。通常由省、地、縣負(fù)責(zé)同志與專業(yè)技術(shù)人員組成檢查組，定期檢查或抽查。（3）財務(wù)審計。為避免無償援助、貸款及國內(nèi)配套資金的損失，做到?？顚Ｓ?，各級項目財會工作堅持按計劃撥付資金（wfp則為援糧），事后追蹤檢查，每年年末由主管部門、財政審計部專門進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。 （二）我國農(nóng)業(yè)利用外資中的問題 。國內(nèi)農(nóng)業(yè)資金來源多層次、多渠道，資金管理分散，政策上不協(xié)調(diào)，一些農(nóng)業(yè)外資項目的配套資金沒正式列為國家或地方基本建設(shè)投資；配套投資主要渠道之一的國內(nèi)銀行貸款，其貸款指標(biāo)不易全部落實(shí)；配套投資中地（市）縣承諾的部分因財力有限，資金不能及時到位；農(nóng)民投勞折資不合適，無形中加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，挫傷農(nóng)民參與項目的積極性；再加上各級政府投資多向工業(yè)傾斜，對農(nóng)業(yè)項目不夠重視，導(dǎo)致用于農(nóng)業(yè)外資項目的國內(nèi)配套資金很貧乏。 ，加大了匯率風(fēng)險。在農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的項目中有一些項目不具備出口創(chuàng)匯能力，而某些開發(fā)性項目，由于我國現(xiàn)行對外貿(mào)易政策，使許多農(nóng)業(yè)項目投產(chǎn)后其農(nóng)
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