【文章內(nèi)容簡介】 機關(guān)的行為的正當信賴必須予以合理保護，以使其免受不可預計的不利后果。（行政機關(guān)對當事人做出一個授益為，當事人會對這樣的行為產(chǎn)生信賴，會希望這種行為永久存在，不會被撤銷）具體規(guī)定有四個條件： 1，授益行為，即授予、給于利益的行為 行政機關(guān)的行為是一個授益行為，既包括合 法的收益行為，也包括違法的授益行為，但不能是無效的授益行為，比如：國土資源局發(fā)給你的采礦證，工商局發(fā)給你的營業(yè)執(zhí)照等等，但絕對不是公辦部門做出的行政處罰，只有授益行為，才適用信賴保護，也只有授益行為，當事人才會才生信賴，才希望其永久存存續(xù)，反過來說，行政相對人信賴的只是有利的，不利的，如行政處罰，行政強制，行政相對人巴不得早點兒撤銷。 基于正當信賴（當事人沒有過錯），授益行為作出的過錯中，當事人沒有欺詐等過錯， 存續(xù)保護 行政機關(guān)不得隨意改變或者廢止該收益行為。 財產(chǎn)保護 如果不改變或廢止該授益行為，公共利益的損失將大于信賴利益的損失，此時可以改變或者廢止該授益行為，但必須對當事人信賴利益的損失進行補償。（為公共利益做出犧牲），我的工廠 第 13 頁 共 31 頁 剛從工商局拿到行政許可證，我當初信賴它不會被撤銷，所以我做了很多投資，但后來因為公共利益，必須撤回我的營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在我的工廠生產(chǎn)不了了，國家要補償。 《行政許可法》第八條規(guī)定：這是信賴保護在行政許可法中的體現(xiàn)： 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政 許可。（存續(xù)保護） 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予補償。（財 篇二：行政法的基本原則 第二章行政法的基本原則 第一節(jié)行政法基本原則概述 一、行政法基本原則的涵義、特征 行政法的基本原則是指貫穿于行政法中指導和統(tǒng)帥行政法具體規(guī)范的最穩(wěn)定的基本精神。是要求所有 行政法主體在行政管理活動中必須遵循的基本行為準則。它包括以下幾層含義： １、行政法基本原則產(chǎn)生于行政權(quán)各管理活動，它不是抽象的，是從客觀實踐中推導出來。 第 14 頁 共 31 頁 ２、行政法的基本原則規(guī)定了行政法的內(nèi)在特征。 ３、行政法的基本原則是一種自然準則，就是說行政法的基本原則是客觀存在的具有客觀性，是不以個的意志為轉(zhuǎn)移的。 ４、行政法的基本原則具有必須強制執(zhí)行的含義。 行政法基本原則具有下列幾方面的特征： （一）特殊性。 （二）普遍性。 （三）法 律性和理論性的統(tǒng)一。 第二節(jié)我國行政法的基本原則 一、行政合法性原則 （一）行政合法性原則的涵義 合法性原則是指任何行政法律關(guān)系主體都必須嚴格遵守行政法律規(guī)范，特別是行政權(quán)的來源、存在和行使必須依據(jù)法律、符合法律，而不得與法律相抵觸。合法性原則包括符合實體法和符合程序法規(guī)定兩個方面，違反實體法與違反程序法均構(gòu)成對合法性原則的破壞。 行政合法性原則是行政法治原則的重要組成部分，在行政法中具有不可替代的地位。行政合法性原則與法治的發(fā)展密切相關(guān)。 行政合 法性原則的內(nèi)容在歷史上經(jīng)歷了一系列的演進。 在我國，行政合法性原則要求行政機關(guān)進行行政活動時，應(yīng)遵循憲法、基本法律、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例 第 15 頁 共 31 頁 和單行條例以及行政規(guī)章、地方規(guī)章等。 （二）行政合法性原則的具體要求 行政合法性原則的具體要求，包含以下幾個方面： 第一，職權(quán)法定 第二，法律優(yōu)位 第三，法律保留 二、行政合理性原則 （一）行政合理性原則的涵義 行政合理性原則是指行政機關(guān)自由裁量權(quán)的行使不僅要合法，而且 應(yīng)當合理、客觀、公正。合理性原則是合法性原則的補充和發(fā)展。合理性原則產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在與擴大。 自由裁量權(quán)的行使同樣必須受到法律的控制，其行使不僅應(yīng)當合法，而且應(yīng)當合理、公正、客觀，這是法治原則的基本要求。 （二）合理性原則的具體要求 一般認為，合理性原則應(yīng)當包括以下幾個方面： 公平公正原則，平等對待相對人； 自由裁量權(quán)的行使必須基于正確的考慮，即應(yīng)考慮相關(guān)的因素，而不應(yīng)考慮無關(guān)的因素； 比例原則 （ 1）適當 性原則 第 16 頁 共 31 頁 （ 2）必要性原則 （ 3）衡量性原則 三、程序正當原則 行政正當原則是對行政權(quán)行使的程序性要求。 公開原則 參與原則 回避原則 行政主體在作出影響相對人權(quán)益的行政行為時應(yīng)當聽取相對人的意見，相對人有為自己辯護和防衛(wèi)的權(quán)利；自己不得作為自己案件的審判官，行政主體對行政爭議糾紛的裁決必須接受司法上的審查。 —— 自然公正原則的基本要求信賴保護原則的德國之源和中國之流 德國安寡金案和田勇訴北科大案 四、信賴保護原則 思考： 。 。 ，即在他畢業(yè)時仍然未喪失他的學籍。 （一）信賴保護要件 —— 使相對人產(chǎn)生信賴的行政行為 第 17 頁 共 31 頁 —— 客觀上有對行政行為信賴的表現(xiàn)行為 —— 信賴利益明顯大于變更、撤銷或廢止行政行為所代表的公共利益 （二）信賴保護方法 對抽象行政行為：采取合理 補救措施或訂立過渡期限條款 對具體行政行為。填補信賴利益損失。補償（合法）或賠償（違法） 相關(guān)法條： 《中華人民共和國教育法》第 21 條規(guī)定。國家實行學業(yè)證書制度。經(jīng)國家批準設(shè)立或認可的學校及其他教育機構(gòu)按照國家規(guī)定，頒發(fā)學歷證書或其他學業(yè)證書。 第 22 條規(guī)定。國家實行學位證度。學位授予單位依法對達到一定學術(shù)水平或?qū)I(yè)水平技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學位，頒發(fā)學位證書。 相關(guān)法條： 《教育法》第 28 條第 1 款第 5 項： “ 學校及其他教育機構(gòu)行使下列權(quán)利：。五 ）對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學業(yè)證書；。 ” 《普通高校學生管理規(guī)定》第 35 條 “ 學校應(yīng)當嚴格按照招生時確定的辦學類型和學習形式，填寫、頒發(fā)學歷證書、學位證書。 ” 相關(guān)法條： 第 18 頁 共 31 頁 《中華人民共和國學位條例》第 8 條規(guī)定：學士學位，由國務(wù)院授權(quán)的高等學校授予?！镀胀ǜ咝W生管理規(guī)定》第 12 條規(guī)定：凡擅自缺考或者考試作弊的，該課程成績以零分計，不準正常補考，如確實有悔改的表現(xiàn)的，經(jīng)教務(wù)部門批準，在畢業(yè)前可給予一次補考機 會?？荚囎鞅椎?，應(yīng)予以紀律處分。 第三章行政主體 第一節(jié)行政主體 一、行政主體的涵義和特征 （一）行政主體是