7行政法原則的司法適用(編輯修改稿)
2024-09-21 16:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 對(duì)信賴保護(hù)原則進(jìn)行法理分析可以得出結(jié)論 ：第 一、信賴保護(hù)原則源于 “ 秩序 ” 法律價(jià)值。不論是使行政相對(duì)人受益的行政行為，還是使行政相對(duì)人受損的行政行為。都要求行政主體在做出行政行為后不得輕易變更。行政行為反應(yīng)的是行政主體與行政相對(duì)人之間的法律關(guān)系，這種法律關(guān)系所蘊(yùn)含的法律秩序不能因行政主體單方的意志而變更。若行政主體可以通過單方法律行為對(duì)行政關(guān)系進(jìn)行變更，法律秩序就會(huì)遭受公權(quán)力的破壞，這不利于法律秩序的保護(hù)；第 二、信賴保護(hù)原則體現(xiàn)了公權(quán)力與私權(quán)利的平衡。行政主體 第 5 頁 共 9 頁 代表的公權(quán)力與行政相對(duì)人代表的私權(quán)利構(gòu)成了行政法律關(guān)系，限制公權(quán)力 恣意變更行為性質(zhì)是通過限制公權(quán)力的方式實(shí)現(xiàn)保護(hù)私權(quán)利的目的，這符合行政法的基本要求。 對(duì)信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)方式主要有三種：第一是程序保護(hù)。程序保護(hù)是通過設(shè)定相應(yīng)的程序?qū)π姓黧w變更行政行為進(jìn)行限制。例如：行政主體決定變更行政行為之前要及時(shí)通告行政相對(duì)人并做出說明，必要時(shí)要舉行聽證會(huì)；第二是合理存續(xù)保護(hù)。這種保護(hù)是指：行為相對(duì)人已經(jīng)對(duì)行政主體的行政行為產(chǎn)生了信賴，而合法變動(dòng)這種行政行為會(huì)對(duì)行政相對(duì)人的信賴?yán)嬖斐蓳p失的情況下，應(yīng)針對(duì)行政相對(duì)人的特殊情況，合理延長行政行為的存續(xù)期間。同時(shí)對(duì)行政行為的效率范 疇做出限制，以免其影響后續(xù)行政行為的實(shí)施；第三是客觀損失賠償。這種保護(hù)原則是以財(cái)產(chǎn)為基本的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)一項(xiàng)行政行為進(jìn)行變更時(shí)要具體考慮變更后所獲得的財(cái)產(chǎn)利益與所造成的財(cái)產(chǎn)利益的損失，選擇損失較小的行為。這種將信賴?yán)孓D(zhuǎn)換為財(cái)產(chǎn)利益的做法符合功利主義法學(xué)派的要求，能夠提供具體可量化的標(biāo)準(zhǔn)。 二、行政法原則的司法適用 行政法原則在司法適用中主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)： 第一是彌補(bǔ)法律漏洞。法律漏洞是指：因法律本身或法律技術(shù)的原因，而導(dǎo)致的法律不能實(shí)現(xiàn)其目的的情況。德國學(xué)者卡爾 拉倫茨（ karllarenz）在其《法學(xué)方法論》一書中首先提出 第 6 頁 共 9 頁 了法律漏洞的觀點(diǎn)，他將法律漏洞稱為 “ 有意義的沉默 ” ，這種沉默表現(xiàn)為窮盡法律文字涵義與規(guī)則目的、意義的情況下，依然不能有效滿足客觀現(xiàn)實(shí)的需求。 [6]行政法的法律漏洞主要體現(xiàn)：超出法律內(nèi)涵的 “ 開放式漏洞 ” 與利用法律內(nèi)涵的 “ 隱藏式漏洞 ” 。針對(duì) “ 開放式漏洞 ” ，可以利用行政法律原則進(jìn)行類推，關(guān)聯(lián)事物與法律之間的共性，從而使得被排除在法律規(guī)定之外的行為，重新納入法律的調(diào)整范圍。針對(duì)
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