7行政法原則的司法適用(編輯修改稿)
2024-09-21 16:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 對信賴保護原則進行法理分析可以得出結(jié)論 ：第 一、信賴保護原則源于 “ 秩序 ” 法律價值。不論是使行政相對人受益的行政行為，還是使行政相對人受損的行政行為。都要求行政主體在做出行政行為后不得輕易變更。行政行為反應(yīng)的是行政主體與行政相對人之間的法律關(guān)系，這種法律關(guān)系所蘊含的法律秩序不能因行政主體單方的意志而變更。若行政主體可以通過單方法律行為對行政關(guān)系進行變更，法律秩序就會遭受公權(quán)力的破壞，這不利于法律秩序的保護；第 二、信賴保護原則體現(xiàn)了公權(quán)力與私權(quán)利的平衡。行政主體 第 5 頁 共 9 頁 代表的公權(quán)力與行政相對人代表的私權(quán)利構(gòu)成了行政法律關(guān)系，限制公權(quán)力 恣意變更行為性質(zhì)是通過限制公權(quán)力的方式實現(xiàn)保護私權(quán)利的目的，這符合行政法的基本要求。 對信賴利益的保護方式主要有三種：第一是程序保護。程序保護是通過設(shè)定相應(yīng)的程序?qū)π姓黧w變更行政行為進行限制。例如：行政主體決定變更行政行為之前要及時通告行政相對人并做出說明，必要時要舉行聽證會；第二是合理存續(xù)保護。這種保護是指：行為相對人已經(jīng)對行政主體的行政行為產(chǎn)生了信賴，而合法變動這種行政行為會對行政相對人的信賴利益造成損失的情況下，應(yīng)針對行政相對人的特殊情況，合理延長行政行為的存續(xù)期間。同時對行政行為的效率范 疇做出限制，以免其影響后續(xù)行政行為的實施；第三是客觀損失賠償。這種保護原則是以財產(chǎn)為基本的評價標準。在對一項行政行為進行變更時要具體考慮變更后所獲得的財產(chǎn)利益與所造成的財產(chǎn)利益的損失，選擇損失較小的行為。這種將信賴利益轉(zhuǎn)換為財產(chǎn)利益的做法符合功利主義法學派的要求，能夠提供具體可量化的標準。 二、行政法原則的司法適用 行政法原則在司法適用中主要體現(xiàn)在兩點： 第一是彌補法律漏洞。法律漏洞是指：因法律本身或法律技術(shù)的原因，而導致的法律不能實現(xiàn)其目的的情況。德國學者卡爾 拉倫茨（ karllarenz）在其《法學方法論》一書中首先提出 第 6 頁 共 9 頁 了法律漏洞的觀點，他將法律漏洞稱為 “ 有意義的沉默 ” ，這種沉默表現(xiàn)為窮盡法律文字涵義與規(guī)則目的、意義的情況下，依然不能有效滿足客觀現(xiàn)實的需求。 [6]行政法的法律漏洞主要體現(xiàn)：超出法律內(nèi)涵的 “ 開放式漏洞 ” 與利用法律內(nèi)涵的 “ 隱藏式漏洞 ” 。針對 “ 開放式漏洞 ” ，可以利用行政法律原則進行類推，關(guān)聯(lián)事物與法律之間的共性，從而使得被排除在法律規(guī)定之外的行為，重新納入法律的調(diào)整范圍。針對
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