7行政法的基本理論模式(編輯修改稿)
2024-09-21 15:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法院與英國封建時(shí) 代的星座法院混同，認(rèn)為行政法院是維護(hù)政府特權(quán)的表現(xiàn)行政權(quán)，受統(tǒng)一的普通法的控制，不能在普通法和普通法院之外還允許行政法和行政法院的存在。后者通過長期的探索和實(shí)踐，英國人認(rèn)識到戴雪等人的錯(cuò)誤，但其控權(quán)思想仍然貫穿于行政法思想之中。美國在建國初及之后一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，在法律上也主要沿用英國普通法。在行政法中以控權(quán)思想為主導(dǎo)。在行政程序法中確認(rèn)控權(quán)的手段主要是事前的程序控制和事后的司法審查控制。行政程序可以避免傳統(tǒng)實(shí)體控權(quán)機(jī)制的僵硬、死板，用行政程序規(guī)范行政權(quán)的行使既可不過于束縛政府行為的手腳。又可 第 4 頁 共 7 頁 以防止政府實(shí)施行 政行為的恣意、濫權(quán)。改革開放后 .我國部分學(xué)者主張行政法的理論基礎(chǔ)是控權(quán)論。行政法的核心不在于對行政權(quán)的保障，而在于行政權(quán)依照法律規(guī)范的要求行使。監(jiān)督控制行政權(quán)是否依法行使是行政法的主要功能。 （一）行政法的宗旨在于最大限度地保障個(gè)人自由權(quán)利。 美國學(xué)者施瓦茨指出，行政法的目標(biāo)是糾正個(gè)人和國家的不平等，要盡可能保障在法庭面前，把個(gè)人與國家放在平等的地位上，法院的任務(wù)是保障行政權(quán)力不能無限制增長。管理機(jī)關(guān)自身必須受到限制，它們管理公民的權(quán)力范圍必須固定、明確，公民反抗它們的權(quán)利必須規(guī)定得清清 楚楚。我國學(xué)者王名揚(yáng)也認(rèn)為，英美行政法治原則的要求是政府遵守、尊重公民自由和權(quán)利。 （二）行政法的重要手段是司法審查和行政程序。行政程序是行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力時(shí)必須遵循的規(guī)則。司法審查是司法機(jī)關(guān)對行政行為的重要控制機(jī)制。行政法更多的是關(guān)于程序和救濟(jì)的法。而不是實(shí)體法。 （三）行政法基本原則是依法行政。行政主體的行政職權(quán)由法律設(shè)定，行政主體實(shí)施行政行為必須嚴(yán)格遵守法定程序，并對行政行為的后果承擔(dān)責(zé)任。行政機(jī)
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