【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，群眾意見(jiàn)更為強(qiáng)烈，所有這些都很容易成為激化基層干群關(guān)系的導(dǎo)火線(xiàn)。 加大城市管理難度。由于違章建筑選址隨意、布局零亂、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、質(zhì)量低劣，加上大量外 來(lái)人口的涌入，導(dǎo)致部分居住點(diǎn)污水橫流、垃圾成堆、臭氣沖天，環(huán)境衛(wèi)生、火險(xiǎn)隱患和社會(huì)治安問(wèn)題非常突出，出現(xiàn)違法建設(shè)造成消防車(chē)開(kāi)不進(jìn)，污水流不出，開(kāi)門(mén)見(jiàn)垃圾，進(jìn)門(mén)不見(jiàn)光，環(huán)境差亂臟的城市 “ 新死角 ” 現(xiàn)象。 嚴(yán)重制約了城市建設(shè)與發(fā)展。從城市建設(shè)和發(fā)展來(lái)看， 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 一處違法建設(shè)就是一處很大的障礙。它不僅會(huì)增加工程拆遷量、貽誤工期，而且會(huì)大大增加城市建設(shè)的發(fā)展成本，從而進(jìn)一步加大城市建設(shè)的資金壓力，影響城市規(guī)模的擴(kuò)張。 嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，損害了黨和政府的威信和聲譽(yù)。違法建設(shè)蔓延，助長(zhǎng)了貪圖不當(dāng)利益 風(fēng)氣，一些人利令智昏，頂風(fēng)作案，鋌而走險(xiǎn)。少數(shù)干 2 部對(duì)管轄范圍內(nèi)的違法建設(shè)查處不力，有的怕得罪人，放任不管；有的包庇縱容，渾水摸魚(yú)；甚至有的帶頭參與違法建設(shè)。如果再對(duì)違法建設(shè)處理不當(dāng)、放任自流，必將嚴(yán)重影響黨和政府威信，必將嚴(yán)重踐踏法律法規(guī)尊嚴(yán)，最終必將嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 三、遏制違法建設(shè)的對(duì)策與措施 為了有效遏制違法建設(shè)勢(shì)頭，打擊各種違法建設(shè)行為，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，特建議采取以下對(duì)策與措施： 加大宣傳教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣 傳車(chē)輛、印發(fā)宣傳資料、上街咨詢(xún)、赴工地現(xiàn)場(chǎng)講解等途徑，加強(qiáng)對(duì)單位、法人、村民的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高對(duì)規(guī)劃法的知曉率，動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面關(guān)注規(guī)劃、參與監(jiān)督，讓所有單位、村民了解規(guī)劃法，讓所有單位、村民認(rèn)識(shí)到依照規(guī)劃建設(shè)的重要性和必要性，讓有所建設(shè)單位、村民明白違反規(guī)劃法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，增強(qiáng)建設(shè) 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 單位、村民乃至全社會(huì)的城市規(guī)劃意識(shí)，使其自覺(jué)遵規(guī)守法，并積極配合和支持城市規(guī)劃管理工作。 齊抓共管，形成查處違法建設(shè)的合力。查處違法建設(shè)涉及面寬，工作難度大。從實(shí)際情況看，僅 靠城管執(zhí)法人員單槍匹馬行動(dòng)，是難以奏效的，必須齊抓共管，分工協(xié)作，及時(shí)溝通，密切配合，形成查處違法建設(shè)的強(qiáng)大陣勢(shì)和合力。規(guī)劃管理部門(mén)要及時(shí)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，作出處理決定；建筑業(yè)管理部門(mén)要對(duì)承擔(dān)違法建設(shè)的施工企業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，對(duì)未取得合法規(guī)劃手續(xù)、未通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收或規(guī)劃驗(yàn)收不合格的建筑，不得進(jìn)行工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收；房產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)未取得或違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，擅自進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的房屋，一律不得辦理房產(chǎn)確權(quán)手續(xù)；工商部門(mén)不得為利用違法違規(guī)建筑進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人辦理經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)；紀(jì)檢 監(jiān)察部門(mén)要對(duì)不聽(tīng)勸阻、強(qiáng)行違法建設(shè)單位的主要責(zé)任人進(jìn)行處理；公安部門(mén)要對(duì)暴力抗法人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保執(zhí)法人員的人身安全；法院要對(duì)申請(qǐng)拆除的違法建筑及時(shí)受理執(zhí)行；違法建設(shè)所在地的黨委政府，要做好違法建設(shè)當(dāng)事人的思想教育，積極配合城管行政執(zhí)法人員的工作。 合理謀劃，制定完善的相關(guān)政策。一是新的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》已于 2024 年 1 月 1 日開(kāi)始實(shí)施，應(yīng)盡快制定出相應(yīng)的地方性法規(guī)，并進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)在建設(shè)單位、村 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 民拒不停止違法建設(shè)時(shí)，應(yīng)采取的強(qiáng)制措施。二是不斷完善與規(guī)劃相關(guān)的管理規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行 對(duì)違法建設(shè)一律不予任何補(bǔ)償和安臵，以斷絕違法建設(shè)者的 “ 后路 ” ，打破他們的發(fā)財(cái)夢(mèng)，讓其自食違法建設(shè)的苦果。三是建立違法建設(shè)通報(bào)制度，定期對(duì)各種違法建設(shè)及處 3 理情況在各個(gè)媒體或場(chǎng)所進(jìn)行公開(kāi)曝光，接受社會(huì)監(jiān)督，形成違法建設(shè)人人譴責(zé)的態(tài)勢(shì)。四是提高工作效率，簡(jiǎn)化審批程序，科學(xué)制定城中村及新開(kāi)發(fā)區(qū)拆遷、建設(shè)方案，認(rèn)真處理好臨時(shí)建設(shè)、城中村拆遷、危房改造與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的關(guān)系，解決好一些突出的矛盾，做到該批的批、該建的建、該拆的拆、該停的停，分類(lèi)處理，疏堵結(jié)合，有序建設(shè)。 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮城管 行政執(zhí)法職能。一是充實(shí)、加強(qiáng)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍，提供執(zhí)法工作所必須的人力、物力和財(cái)力，保證工作的正常開(kāi)展。二是城管行政執(zhí)法部門(mén)要加大巡查力度，對(duì)各類(lèi)建設(shè)實(shí)行事前、事中、事后全方位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正，及時(shí)制止，力爭(zhēng)把違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)。三是執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，做到動(dòng)機(jī)與效果統(tǒng)一，教育與處罰結(jié)合，服務(wù)與管理并重，按章操作，依法辦事，高壓嚴(yán)管，多思善謀，嚴(yán)厲打擊各種違反規(guī)劃法的建設(shè)行為，堅(jiān)決剎住違法建設(shè)的歪風(fēng)，達(dá)到各類(lèi)建設(shè)動(dòng)工前有合法的規(guī)劃手續(xù)，建設(shè)中按規(guī)劃設(shè)計(jì) 施工，建成后符合規(guī) 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 劃要求之目的，力保城市規(guī)劃的順利實(shí)施。 疏堵結(jié)合，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)職能。對(duì)于拆除后的違法建設(shè)，政府職能部門(mén)要做到 “ 無(wú)縫對(duì)接 ” ，要把拆違工作與消除安全隱患、文明創(chuàng)建、重點(diǎn)工程建設(shè)、美化造景等方面相結(jié)合，切實(shí)改善城市環(huán)境，提升城市形象；建立健全拆除后的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保拆得了、建得好、管得住，通過(guò)拆違促進(jìn)城市建設(shè)和管理水平有一個(gè)新的提高。 明確監(jiān)管主體，做到拆違與管理相結(jié)合。違法建設(shè)和私搭濫建之所以屢禁不止，特別是在城郊結(jié)合部和市場(chǎng)、學(xué)校周邊最為突出，一個(gè)重要原因就是執(zhí) 法不到位，城市管理沒(méi)有及時(shí)跟上城市建設(shè)發(fā)展的需要，以及那些區(qū)域人員相對(duì)復(fù)雜。要避免出現(xiàn) “ 建了拆、拆了建 ” 的惡性循環(huán)，杜絕違法建設(shè)行為，必須堅(jiān)持拆管并重、拆教并重和拆建并重，把拆違的過(guò)程變成教育市民、提高市民素質(zhì)的過(guò)程，變成規(guī)范城市管理、提升城市管理水平的過(guò)程。要按照屬地管理的原則，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、社區(qū)、村要把制止違法建設(shè)列入村級(jí)、社區(qū)班子考核內(nèi)容，實(shí)行各社區(qū)、村一把手負(fù)責(zé)制，促使村干部把好源頭關(guān)，健全管理網(wǎng)絡(luò)，做到守土有責(zé)。城管、規(guī)劃、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)