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7政府違法用地行為成因與對策(編輯修改稿)

2025-09-21 15:35 本頁面
 

【文章內容簡介】 ,群眾意見更為強烈,所有這些都很容易成為激化基層干群關系的導火線。 加大城市管理難度。由于違章建筑選址隨意、布局零亂、結構簡單、質量低劣,加上大量外 來人口的涌入,導致部分居住點污水橫流、垃圾成堆、臭氣沖天,環(huán)境衛(wèi)生、火險隱患和社會治安問題非常突出,出現(xiàn)違法建設造成消防車開不進,污水流不出,開門見垃圾,進門不見光,環(huán)境差亂臟的城市 “ 新死角 ” 現(xiàn)象。 嚴重制約了城市建設與發(fā)展。從城市建設和發(fā)展來看, 第 10 頁 共 22 頁 一處違法建設就是一處很大的障礙。它不僅會增加工程拆遷量、貽誤工期,而且會大大增加城市建設的發(fā)展成本,從而進一步加大城市建設的資金壓力,影響城市規(guī)模的擴張。 嚴重敗壞了社會風氣,損害了黨和政府的威信和聲譽。違法建設蔓延,助長了貪圖不當利益 風氣,一些人利令智昏,頂風作案,鋌而走險。少數(shù)干 2 部對管轄范圍內的違法建設查處不力,有的怕得罪人,放任不管;有的包庇縱容,渾水摸魚;甚至有的帶頭參與違法建設。如果再對違法建設處理不當、放任自流,必將嚴重影響黨和政府威信,必將嚴重踐踏法律法規(guī)尊嚴,最終必將嚴重破壞經濟發(fā)展環(huán)境。 三、遏制違法建設的對策與措施 為了有效遏制違法建設勢頭,打擊各種違法建設行為,維護城市規(guī)劃的嚴肅性,特建議采取以下對策與措施: 加大宣傳教育,營造良好的社會氛圍。要通過張貼宣傳標語、出動宣 傳車輛、印發(fā)宣傳資料、上街咨詢、赴工地現(xiàn)場講解等途徑,加強對單位、法人、村民的城市規(guī)劃、建設、管理等相關法律法規(guī)的宣傳教育,提高對規(guī)劃法的知曉率,動員社會各個方面關注規(guī)劃、參與監(jiān)督,讓所有單位、村民了解規(guī)劃法,讓所有單位、村民認識到依照規(guī)劃建設的重要性和必要性,讓有所建設單位、村民明白違反規(guī)劃法應當承擔的法律責任,增強建設 第 11 頁 共 22 頁 單位、村民乃至全社會的城市規(guī)劃意識,使其自覺遵規(guī)守法,并積極配合和支持城市規(guī)劃管理工作。 齊抓共管,形成查處違法建設的合力。查處違法建設涉及面寬,工作難度大。從實際情況看,僅 靠城管執(zhí)法人員單槍匹馬行動,是難以奏效的,必須齊抓共管,分工協(xié)作,及時溝通,密切配合,形成查處違法建設的強大陣勢和合力。規(guī)劃管理部門要及時對違法建設進行調查認定,作出處理決定;建筑業(yè)管理部門要對承擔違法建設的施工企業(yè)依照有關法律法規(guī)進行處理,對未取得合法規(guī)劃手續(xù)、未通過規(guī)劃驗收或規(guī)劃驗收不合格的建筑,不得進行工程質量竣工驗收;房產管理部門對未取得或違反《建設工程規(guī)劃許可證》,擅自進行新建、改建、擴建的房屋,一律不得辦理房產確權手續(xù);工商部門不得為利用違法違規(guī)建筑進行經營活動的單位或個人辦理經營許可手續(xù);紀檢 監(jiān)察部門要對不聽勸阻、強行違法建設單位的主要責任人進行處理;公安部門要對暴力抗法人員進行嚴厲打擊,確保執(zhí)法人員的人身安全;法院要對申請拆除的違法建筑及時受理執(zhí)行;違法建設所在地的黨委政府,要做好違法建設當事人的思想教育,積極配合城管行政執(zhí)法人員的工作。 合理謀劃,制定完善的相關政策。一是新的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》已于 2024 年 1 月 1 日開始實施,應盡快制定出相應的地方性法規(guī),并進一步明確有關部門在建設單位、村 第 12 頁 共 22 頁 民拒不停止違法建設時,應采取的強制措施。二是不斷完善與規(guī)劃相關的管理規(guī)定,堅決執(zhí)行 對違法建設一律不予任何補償和安臵,以斷絕違法建設者的 “ 后路 ” ,打破他們的發(fā)財夢,讓其自食違法建設的苦果。三是建立違法建設通報制度,定期對各種違法建設及處 3 理情況在各個媒體或場所進行公開曝光,接受社會監(jiān)督,形成違法建設人人譴責的態(tài)勢。四是提高工作效率,簡化審批程序,科學制定城中村及新開發(fā)區(qū)拆遷、建設方案,認真處理好臨時建設、城中村拆遷、危房改造與長遠建設的關系,解決好一些突出的矛盾,做到該批的批、該建的建、該拆的拆、該停的停,分類處理,疏堵結合,有序建設。 加強隊伍建設,充分發(fā)揮城管 行政執(zhí)法職能。一是充實、加強城管行政執(zhí)法隊伍,提供執(zhí)法工作所必須的人力、物力和財力,保證工作的正常開展。二是城管行政執(zhí)法部門要加大巡查力度,對各類建設實行事前、事中、事后全方位的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即糾正,及時制止,力爭把違法建設消滅在萌芽狀態(tài)。三是執(zhí)法人員要嚴格遵守法律規(guī)定,加強學習,不斷提高自身綜合素質,做到動機與效果統(tǒng)一,教育與處罰結合,服務與管理并重,按章操作,依法辦事,高壓嚴管,多思善謀,嚴厲打擊各種違反規(guī)劃法的建設行為,堅決剎住違法建設的歪風,達到各類建設動工前有合法的規(guī)劃手續(xù),建設中按規(guī)劃設計 施工,建成后符合規(guī) 第 13 頁 共 22 頁 劃要求之目的,力保城市規(guī)劃的順利實施。 疏堵結合,統(tǒng)籌安排各項職能。對于拆除后的違法建設,政府職能部門要做到 “ 無縫對接 ” ,要把拆違工作與消除安全隱患、文明創(chuàng)建、重點工程建設、美化造景等方面相結合,切實改善城市環(huán)境,提升城市形象;建立健全拆除后的長效管理機制,確保拆得了、建得好、管得住,通過拆違促進城市建設和管理水平有一個新的提高。 明確監(jiān)管主體,做到拆違與管理相結合。違法建設和私搭濫建之所以屢禁不止,特別是在城郊結合部和市場、學校周邊最為突出,一個重要原因就是執(zhí) 法不到位,城市管理沒有及時跟上城市建設發(fā)展的需要,以及那些區(qū)域人員相對復雜。要避免出現(xiàn) “ 建了拆、拆了建 ” 的惡性循環(huán),杜絕違法建設行為,必須堅持拆管并重、拆教并重和拆建并重,把拆違的過程變成教育市民、提高市民素質的過程,變成規(guī)范城市管理、提升城市管理水平的過程。要按照屬地管理的原則,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、社區(qū)、村要把制止違法建設列入村級、社區(qū)班子考核內容,實行各社區(qū)、村一把手負責制,促使村干部把好源頭關,健全管理網絡,做到守土有責。城管、規(guī)劃、國土等有關部門
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