【文章內容簡介】 ，群眾意見更為強烈，所有這些都很容易成為激化基層干群關系的導火線。 加大城市管理難度。由于違章建筑選址隨意、布局零亂、結構簡單、質量低劣，加上大量外 來人口的涌入，導致部分居住點污水橫流、垃圾成堆、臭氣沖天，環(huán)境衛(wèi)生、火險隱患和社會治安問題非常突出，出現(xiàn)違法建設造成消防車開不進，污水流不出，開門見垃圾，進門不見光，環(huán)境差亂臟的城市 “ 新死角 ” 現(xiàn)象。 嚴重制約了城市建設與發(fā)展。從城市建設和發(fā)展來看， 第 10 頁 共 22 頁 一處違法建設就是一處很大的障礙。它不僅會增加工程拆遷量、貽誤工期，而且會大大增加城市建設的發(fā)展成本，從而進一步加大城市建設的資金壓力，影響城市規(guī)模的擴張。 嚴重敗壞了社會風氣，損害了黨和政府的威信和聲譽。違法建設蔓延，助長了貪圖不當利益 風氣，一些人利令智昏，頂風作案，鋌而走險。少數(shù)干 2 部對管轄范圍內的違法建設查處不力，有的怕得罪人，放任不管；有的包庇縱容，渾水摸魚；甚至有的帶頭參與違法建設。如果再對違法建設處理不當、放任自流，必將嚴重影響黨和政府威信，必將嚴重踐踏法律法規(guī)尊嚴，最終必將嚴重破壞經濟發(fā)展環(huán)境。 三、遏制違法建設的對策與措施 為了有效遏制違法建設勢頭，打擊各種違法建設行為，維護城市規(guī)劃的嚴肅性，特建議采取以下對策與措施： 加大宣傳教育，營造良好的社會氛圍。要通過張貼宣傳標語、出動宣 傳車輛、印發(fā)宣傳資料、上街咨詢、赴工地現(xiàn)場講解等途徑，加強對單位、法人、村民的城市規(guī)劃、建設、管理等相關法律法規(guī)的宣傳教育，提高對規(guī)劃法的知曉率，動員社會各個方面關注規(guī)劃、參與監(jiān)督，讓所有單位、村民了解規(guī)劃法，讓所有單位、村民認識到依照規(guī)劃建設的重要性和必要性，讓有所建設單位、村民明白違反規(guī)劃法應當承擔的法律責任，增強建設 第 11 頁 共 22 頁 單位、村民乃至全社會的城市規(guī)劃意識，使其自覺遵規(guī)守法，并積極配合和支持城市規(guī)劃管理工作。 齊抓共管，形成查處違法建設的合力。查處違法建設涉及面寬，工作難度大。從實際情況看，僅 靠城管執(zhí)法人員單槍匹馬行動，是難以奏效的，必須齊抓共管，分工協(xié)作，及時溝通，密切配合，形成查處違法建設的強大陣勢和合力。規(guī)劃管理部門要及時對違法建設進行調查認定，作出處理決定；建筑業(yè)管理部門要對承擔違法建設的施工企業(yè)依照有關法律法規(guī)進行處理，對未取得合法規(guī)劃手續(xù)、未通過規(guī)劃驗收或規(guī)劃驗收不合格的建筑，不得進行工程質量竣工驗收；房產管理部門對未取得或違反《建設工程規(guī)劃許可證》，擅自進行新建、改建、擴建的房屋，一律不得辦理房產確權手續(xù)；工商部門不得為利用違法違規(guī)建筑進行經營活動的單位或個人辦理經營許可手續(xù)；紀檢 監(jiān)察部門要對不聽勸阻、強行違法建設單位的主要責任人進行處理；公安部門要對暴力抗法人員進行嚴厲打擊，確保執(zhí)法人員的人身安全；法院要對申請拆除的違法建筑及時受理執(zhí)行；違法建設所在地的黨委政府，要做好違法建設當事人的思想教育，積極配合城管行政執(zhí)法人員的工作。 合理謀劃，制定完善的相關政策。一是新的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》已于 2024 年 1 月 1 日開始實施，應盡快制定出相應的地方性法規(guī)，并進一步明確有關部門在建設單位、村 第 12 頁 共 22 頁 民拒不停止違法建設時，應采取的強制措施。二是不斷完善與規(guī)劃相關的管理規(guī)定，堅決執(zhí)行 對違法建設一律不予任何補償和安臵，以斷絕違法建設者的 “ 后路 ” ，打破他們的發(fā)財夢，讓其自食違法建設的苦果。三是建立違法建設通報制度，定期對各種違法建設及處 3 理情況在各個媒體或場所進行公開曝光，接受社會監(jiān)督，形成違法建設人人譴責的態(tài)勢。四是提高工作效率，簡化審批程序，科學制定城中村及新開發(fā)區(qū)拆遷、建設方案，認真處理好臨時建設、城中村拆遷、危房改造與長遠建設的關系，解決好一些突出的矛盾，做到該批的批、該建的建、該拆的拆、該停的停，分類處理，疏堵結合，有序建設。 加強隊伍建設，充分發(fā)揮城管 行政執(zhí)法職能。一是充實、加強城管行政執(zhí)法隊伍，提供執(zhí)法工作所必須的人力、物力和財力，保證工作的正常開展。二是城管行政執(zhí)法部門要加大巡查力度，對各類建設實行事前、事中、事后全方位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，及時制止，力爭把違法建設消滅在萌芽狀態(tài)。三是執(zhí)法人員要嚴格遵守法律規(guī)定，加強學習，不斷提高自身綜合素質，做到動機與效果統(tǒng)一，教育與處罰結合，服務與管理并重，按章操作，依法辦事，高壓嚴管，多思善謀，嚴厲打擊各種違反規(guī)劃法的建設行為，堅決剎住違法建設的歪風，達到各類建設動工前有合法的規(guī)劃手續(xù)，建設中按規(guī)劃設計 施工，建成后符合規(guī) 第 13 頁 共 22 頁 劃要求之目的，力保城市規(guī)劃的順利實施。 疏堵結合，統(tǒng)籌安排各項職能。對于拆除后的違法建設，政府職能部門要做到 “ 無縫對接 ” ，要把拆違工作與消除安全隱患、文明創(chuàng)建、重點工程建設、美化造景等方面相結合，切實改善城市環(huán)境，提升城市形象；建立健全拆除后的長效管理機制，確保拆得了、建得好、管得住，通過拆違促進城市建設和管理水平有一個新的提高。 明確監(jiān)管主體，做到拆違與管理相結合。違法建設和私搭濫建之所以屢禁不止，特別是在城郊結合部和市場、學校周邊最為突出，一個重要原因就是執(zhí) 法不到位，城市管理沒有及時跟上城市建設發(fā)展的需要，以及那些區(qū)域人員相對復雜。要避免出現(xiàn) “ 建了拆、拆了建 ” 的惡性循環(huán)，杜絕違法建設行為，必須堅持拆管并重、拆教并重和拆建并重，把拆違的過程變成教育市民、提高市民素質的過程，變成規(guī)范城市管理、提升城市管理水平的過程。要按照屬地管理的原則，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、社區(qū)、村要把制止違法建設列入村級、社區(qū)班子考核內容，實行各社區(qū)、村一把手負責制，促使村干部把好源頭關，健全管理網絡，做到守土有責。城管、規(guī)劃、國土等有關部門